“雄安新區(qū)規(guī)劃方案預(yù)計(jì)6月底將會(huì)告一段落，提交中央審議。”6月6日，京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)組長(zhǎng)、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪院士在出席中國(guó)城市百人論壇2017年會(huì)時(shí)透露。

　　他表示，規(guī)劃方案制定由雄安新區(qū)規(guī)劃工作營(yíng)負(fù)責(zé)，后者是由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)、北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院及深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等六個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)小組共同參加。

　　在此基礎(chǔ)上，有關(guān)方面還成立了雄安新區(qū)規(guī)劃評(píng)審會(huì)。由國(guó)內(nèi)70多位地理、能源、生態(tài)等領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，評(píng)審工作營(yíng)各個(gè)方案。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展與雄安新區(qū)規(guī)劃都是交由中共中央政治局審議，不是一般的城市規(guī)劃。”徐匡迪表示，雄安新區(qū)將在體制、機(jī)制方面做出徹底變化，嘗試為中國(guó)城市今后發(fā)展走一條新路。

水城相融、藍(lán)綠互映

　　徐匡迪表示，雄安新區(qū)要打造成水城相融、藍(lán)綠互映的生態(tài)宜居之城，綠地面積要超過(guò)50%。在規(guī)劃中，要堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位。

　　新區(qū)的選址，為什么選在雄安？徐匡迪透露，中國(guó)傳統(tǒng)文化關(guān)于城市建設(shè)有“山川定位”立軸線(xiàn)的思想，中國(guó)的傳統(tǒng)都是南北軸，北京城市中軸線(xiàn)南延是霸州，但是霸州下面有一個(gè)地裂，地質(zhì)情況不適合建新城，“后來(lái)在這附近找，最后在五個(gè)選址里面定了雄縣、容城、安新三個(gè)區(qū)域聯(lián)合起來(lái)叫做雄安新區(qū)。”

　　據(jù)他介紹，新區(qū)南北向中軸線(xiàn)將延承自北京潭柘寺-定都山一線(xiàn)，潭柘寺的歷史比北京早約500年，“先有潭柘寺，后有北京城”，潭柘寺北有太行山的定都山峰，二者形成一條千年軸線(xiàn)，依托這條軸線(xiàn)選定雄安新區(qū)地址。

　　南北向的千年軸與東西向的人民軸交匯。東西向軸線(xiàn)，將西起雄安新區(qū)人民廣場(chǎng)、中間經(jīng)過(guò)雄安中華民族復(fù)興碑、東至雄縣古城。

　　此外，現(xiàn)有規(guī)劃思路已基本確定起步區(qū)將在白洋淀西北部地區(qū)。“起步區(qū)30平方公里基本上沒(méi)有工廠，也沒(méi)有其他建設(shè)，一張白紙。”徐匡迪表示，起步區(qū)拆遷問(wèn)題非常小，基本上都是農(nóng)田。

　　他表示，這一區(qū)域上世紀(jì)60年代曾發(fā)大洪水，居民被遷走。但此后，隨著上游城市建設(shè)、用水等，河道干涸，已幾十年沒(méi)有洪水。

　　徐匡迪說(shuō)，雄安將建設(shè)一座山水城市，靈動(dòng)交融。為了造山，一個(gè)很重要的方案是將靠近新區(qū)建設(shè)實(shí)體部分周邊較淺的、長(zhǎng)滿(mǎn)蘆葦?shù)臐竦赝谏?，在新區(qū)北面堆起土山。如此一來(lái)，整個(gè)雄安新區(qū)將成坡?tīng)罘植?，北高南低，水可以自然流?dòng)。

　　“這也符合中國(guó)傳統(tǒng)文化里面陰陽(yáng)互補(bǔ)的八卦形狀，人工建設(shè)的城鎮(zhèn)屬于陽(yáng)，自然綠色的水體屬于陰，所以是陰陽(yáng)互補(bǔ)的關(guān)系。”徐匡迪舉例稱(chēng)，南宋臨安府的規(guī)劃思路與此類(lèi)似，環(huán)繞西湖而生。

　　徐匡迪還介紹了幾種對(duì)白洋淀的規(guī)劃方案思路，“不是具體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，只是謀劃的思路。”他表示，其中一種是擬將白洋淀西北部現(xiàn)有淺淀、堤岸開(kāi)挖，清淤加深，去除蘆葦，“希望在城區(qū)前面看得到水面，水城交融”。根據(jù)該方案的思路，雄安新區(qū)起步區(qū)建筑面積約為16平方公里，與平江府、杭州老城面積相近。此外，挖掘后形成的集中水面面積約為1.6個(gè)西湖。不過(guò)他也強(qiáng)調(diào)，該方案并非為最終方案，最終決策層如何拍板尚無(wú)定論。

　　他還表示，雄安新區(qū)將采用地下管廊式基礎(chǔ)設(shè)施，包括城市主要交通、水電煤供應(yīng)系統(tǒng)、災(zāi)害防護(hù)系統(tǒng)等都將位于地下。“包括到雄安的高鐵車(chē)站，也將放到地下去。把地面讓給綠化、讓給人的行走。”徐匡迪表示，該設(shè)想?yún)⒄樟税ò屠?050規(guī)劃在內(nèi)的國(guó)際現(xiàn)代化城市設(shè)想，但雄安新區(qū)不會(huì)變成外國(guó)建筑師的試驗(yàn)地，將主要由中國(guó)各領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者負(fù)責(zé)。

　　徐匡迪強(qiáng)調(diào)，“雄安新區(qū)的發(fā)展絕不被房地產(chǎn)商綁架。”

白洋淀何解？

　　在雄安新區(qū)的規(guī)劃中，白洋淀是一個(gè)繞不開(kāi)的話(huà)題。在徐匡迪看來(lái)，白洋淀的存在既是一個(gè)有利因素，也是重大挑戰(zhàn)。他表示，白洋淀復(fù)雜的水陸情況是對(duì)新區(qū)規(guī)劃巨大的挑戰(zhàn)，其中最難的就是如何處理白洋淀里的淀中村與堤上村。

　　他介紹，當(dāng)前淀中村與堤上村村民主要收入來(lái)源于水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)家樂(lè)。村里普遍沒(méi)有污水處理，容易導(dǎo)致水的富營(yíng)養(yǎng)化。有人建議，從治水來(lái)講，最好將村民全部撤完；不過(guò)也有不同意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，這些村“已經(jīng)經(jīng)歷了自然的選擇”，要存有敬畏之心。

　　“這個(gè)問(wèn)題是我們現(xiàn)在還沒(méi)有去碰，是最最棘手的問(wèn)題。”徐匡迪說(shuō)，如何做到人與自然和諧共處、維護(hù)生態(tài)與農(nóng)民利益的平衡，是新區(qū)規(guī)劃面臨的難題。專(zhuān)家的共識(shí)是，新區(qū)建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)是，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的共生共榮、共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　他列舉了新區(qū)建設(shè)需要處理的四大問(wèn)題和挑戰(zhàn)。第一，如何做到理水營(yíng)城。徐匡迪強(qiáng)調(diào)，水城融、藍(lán)綠匯、天人合是規(guī)劃同仁共同的理想，但問(wèn)題是如何在馬上要?jiǎng)庸さ钠鸩絽^(qū)（30平方公里）、核心區(qū)（100平方公里）、拓展區(qū)（1000平方公里）中如何真正做到。他透露，水利部已同意將太行山若干水庫(kù)的水直接送到雄安新區(qū)，水質(zhì)為二類(lèi)水質(zhì)。

　　同時(shí)，燕山石化將整體搬往曹妃甸。他表示，此舉不僅能使其生產(chǎn)成本降低15%，也能保證雄安新區(qū)的未來(lái)用水。燕山石化用的水是太行山的水。如果將這個(gè)水用到雄安來(lái)的話(huà)，雄安1000平方公里的拓展區(qū)的水就夠了。

　　第二，如何做到新區(qū)建設(shè)中城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展理念的融合。真正將雄安新區(qū)建設(shè)成田園城市 、特色縣城、美麗鄉(xiāng)村。

　　第三，如何在城市建設(shè)中緊緊抓住城市科技創(chuàng)新，做到習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“歷經(jīng)百年不落后”。他表示，新區(qū)將采用綠色交通系統(tǒng)、智能化的城市管理系統(tǒng)、智能建筑群等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。其中，智能建筑群的墻壁會(huì)是可調(diào)光、調(diào)氣的循環(huán)系統(tǒng)。

　　第四，如何在新區(qū)建設(shè)中同步修復(fù)白洋淀的生態(tài)功能。徐匡迪表示，白洋淀的生態(tài)在萎縮。歷史上，白洋淀平均面積為320平方公里，比北京老城區(qū)還要大，現(xiàn)在只有220平方公里。因此，要穩(wěn)定濕地面積，補(bǔ)水清淤，保持華北之腎的生物多樣性。