中共中央 國務(wù)院
關(guān)于對《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復(fù)

中共河北省委、河北省人民政府，國家發(fā)展改革委：

你們《關(guān)于報請審批〈河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要〉的請示》收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《雄安規(guī)劃綱要》）。《雄安規(guī)劃綱要》深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣新時代我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”和成為推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，符合黨中央、國務(wù)院對雄安新區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展要求，對于高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)具有重要意義。

二、設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的兩翼，有利于有效緩解北京“大城市病”，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式；與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼，有利于加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和水平。要以《雄安規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，推動雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)成為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

三、科學(xué)構(gòu)建城市空間布局。雄安新區(qū)實(shí)行組團(tuán)式發(fā)展，選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)先行開發(fā)并劃出一定范圍規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)，條件成熟后再穩(wěn)步有序推進(jìn)中期發(fā)展區(qū)建設(shè)，劃定遠(yuǎn)期控制區(qū)為未來發(fā)展預(yù)留空間。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)空間布局。起步區(qū)隨形就勢，形成“北城、中苑、南淀”的空間布局。要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構(gòu)建藍(lán)綠交織、疏密有度、水城共融的空間格局。

四、合理確定城市規(guī)模。堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，科學(xué)確定雄安新區(qū)開發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度。要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，雄安新區(qū)藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%，遠(yuǎn)景開發(fā)強(qiáng)度控制在30%。要合理控制用地規(guī)模，啟動區(qū)面積20至30平方公里，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里。要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，加強(qiáng)各類規(guī)劃空間控制線的充分銜接，形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

五、有序承接北京非首都功能疏解。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，要重點(diǎn)承接北京非首都功能和人口轉(zhuǎn)移。積極穩(wěn)妥有序承接符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)。要與北京市在公共服務(wù)方面開展全方位深度合作，引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源，提升公共服務(wù)水平，完善配套條件。要創(chuàng)新政策環(huán)境，制定實(shí)施一攬子政策舉措，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。

六、實(shí)現(xiàn)城市智慧化管理。堅持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。建立城市智能治理體系，完善智能城市運(yùn)營體制機(jī)制，打造全覆蓋的數(shù)字化標(biāo)識體系，構(gòu)建匯聚城市數(shù)據(jù)和統(tǒng)籌管理運(yùn)營的智能城市信息管理中樞，推進(jìn)城市智能治理和公共資源智能化配置。要根據(jù)城市發(fā)展需要，建設(shè)多級網(wǎng)絡(luò)銜接的市政綜合管廊系統(tǒng)，推進(jìn)地下空間管理信息化建設(shè)，保障地下空間合理開發(fā)利用。

七、營造優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)環(huán)境。要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大規(guī)模開展植樹造林和國土綠化，將生態(tài)濕地融入城市空間，實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%，起步區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%。要堅持綠色發(fā)展，采用先進(jìn)技術(shù)布局建設(shè)污水和垃圾處理系統(tǒng)，提高綠色交通和公共交通出行比例，推廣超低能耗建筑，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，同步加大上游地區(qū)環(huán)境綜合整治力度，逐步恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能。

八、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。布局建設(shè)一批國家級創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)與國內(nèi)外一流教育科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)合作，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。制定特殊人才政策，集聚高端創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)新文化和氛圍。創(chuàng)新科技合作模式，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及綜合運(yùn)用，構(gòu)建國際一流的創(chuàng)新服務(wù)體系。

九、建設(shè)宜居宜業(yè)城市。按照雄安新區(qū)功能定位和發(fā)展需要，沿城市軸線、主要街道、鄰里中心，分層次布局不同層級服務(wù)設(shè)施，落實(shí)職住平衡要求，形成多層級、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建具有雄安特色、國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的教育體系。增加雄安新區(qū)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源總量，建設(shè)體系完整、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提供多層次公共就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新社會保障服務(wù)體系。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度和房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制，嚴(yán)禁大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)。優(yōu)化調(diào)整雄縣、容城、安新3個縣城功能，妥善解決土地征收、房屋拆遷、就業(yè)安置等事關(guān)群眾切身利益的問題，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)營造良好社會氛圍和輿論環(huán)境，讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感。

十、打造改革開放新高地。要把改革開放作為雄安新區(qū)發(fā)展的根本動力，總結(jié)吸收我國改革開放40年來的經(jīng)驗(yàn)成果，進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新，探索新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新路徑。對符合我國未來發(fā)展方向、對全國起重要示范帶動作用、對雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要影響的體制機(jī)制改革創(chuàng)新在新區(qū)先行先試，爭取率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，率先在推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價和考核體系等方面取得新突破，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全國提供示范。

十一、塑造新時代城市特色風(fēng)貌。要堅持順應(yīng)自然、尊重規(guī)律、平原建城，堅持中西合璧、以中為主、古今交融，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，形成中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。要細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)做好單體建筑設(shè)計，追求建筑藝術(shù)，強(qiáng)化對建筑體量、高度、立面、色調(diào)等要素的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，原則上不建高樓大廈，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。要注重保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保留中華文化基因，體現(xiàn)中華傳統(tǒng)經(jīng)典建筑元素，彰顯地域文化特色，體現(xiàn)文明包容，打造城市建設(shè)的典范。

十二、保障城市安全運(yùn)行。牢固樹立和貫徹落實(shí)總體國家安全觀，以城市安全運(yùn)行、災(zāi)害預(yù)防、公共安全、綜合應(yīng)急等體系建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系，提升綜合防災(zāi)水平?？茖W(xué)確定雄安新區(qū)防洪和抗震等安全標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防、高質(zhì)量建設(shè)，確保千年大計萬無一失。按照以水定城、以水定人的要求，科學(xué)確定用水總量，完善雄安新區(qū)供水網(wǎng)絡(luò)，形成多源互補(bǔ)的雄安新區(qū)供水格局。實(shí)現(xiàn)電力、燃?xì)?、熱力等清潔能源穩(wěn)定安全供應(yīng)，提高能源安全保障水平。

十三、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。雄安新區(qū)要加強(qiáng)同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發(fā)展，與北京中心城區(qū)、北京城市副中心合理分工，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。要按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)的要求，加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機(jī)場之間的軌道和公路交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建快速便捷的交通體系。要加強(qiáng)對雄安新區(qū)及周邊區(qū)域的管控力度，劃定管控范圍和開發(fā)邊界，建設(shè)綠色生態(tài)屏障，統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管控，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

十四、加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施。雄安新區(qū)是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，要有功成不必在我的精神境界，保持歷史耐心，合理把握開發(fā)節(jié)奏，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖干到底，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)?！缎郯惨?guī)劃綱要》是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)，必須堅決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。各有關(guān)方面要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持大歷史觀，全力推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，河北省委和省政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作，建立長期穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制，完善規(guī)劃體系，抓緊深化和制定控制性詳細(xì)規(guī)劃及交通、能源、水利等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，按程序報批實(shí)施。國家發(fā)展改革委、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、單位，北京市、天津市等各地區(qū)，要積極主動對接和支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

《雄安規(guī)劃綱要》執(zhí)行中遇有重大事項(xiàng)，要及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。

中共中央     
國務(wù)院       
2018年4月14日

河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要
中共河北省委
河北省人民政府
2018年4月

以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。

——習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告

目錄

前言

第一章　總體要求

　第一節(jié)　設(shè)立背景

　第二節(jié)　新區(qū)概況

　第三節(jié)　指導(dǎo)思想

　第四節(jié)　發(fā)展定位

　第五節(jié)　建設(shè)目標(biāo)

第二章　構(gòu)建科學(xué)合理空間布局

　第一節(jié)　國土空間格局

　第二節(jié)　城鄉(xiāng)空間布局

　第三節(jié)　起步區(qū)空間布局

第三章　塑造新時代城市風(fēng)貌

　第一節(jié)　總體城市設(shè)計

　第二節(jié)　城市風(fēng)貌特色

　第三節(jié)　歷史文化保護(hù)

第四章　打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境

　第一節(jié)　實(shí)施白洋淀生態(tài)修復(fù)

　第二節(jié)　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　第三節(jié)　開展環(huán)境綜合治理

第五章　發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)

　第一節(jié)　承接北京非首都功能疏解

　第二節(jié)　明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

　第三節(jié)　打造全球創(chuàng)新高地

　第四節(jié)　完善產(chǎn)業(yè)空間布局

第六章　提供優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)

　第一節(jié)　布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施

　第二節(jié)　提升公共服務(wù)水平

　第三節(jié)　建立新型住房保障體系

第七章　構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)

　第一節(jié)　完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)

　第二節(jié)　構(gòu)建新區(qū)便捷交通體系

　第三節(jié)　打造綠色智能交通系統(tǒng)

第八章　建設(shè)綠色智慧新城

　第一節(jié)　堅持綠色低碳發(fā)展

　第二節(jié)　構(gòu)建綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施體系

　第三節(jié)　合理開發(fā)利用地下空間

　第四節(jié)　同步建設(shè)數(shù)字城市

第九章　構(gòu)筑現(xiàn)代化城市安全體系

　第一節(jié)　構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系

　第二節(jié)　保障新區(qū)水安全

　第三節(jié)　增強(qiáng)城市抗震能力

　第四節(jié)　保障新區(qū)能源供應(yīng)安全

第十章　保障規(guī)劃有序有效實(shí)施

　第一節(jié)　完善規(guī)劃體系

　第二節(jié)　建立規(guī)劃實(shí)施制度機(jī)制

　第三節(jié)　創(chuàng)新體制機(jī)制與政策

　第四節(jié)　強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展

附表：新區(qū)規(guī)劃主要指標(biāo)

附圖

前言

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自決策、親自推動，傾注了大量心血，2017年2月23日親臨實(shí)地考察并發(fā)表重要講話，多次主持召開會議研究部署并作出重要指示，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明了方向。

在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，河北省、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、專家咨詢委員會等方面，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，緊緊圍繞打造北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”、成為新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，培育現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新引擎，建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市，借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)，匯聚全球頂尖人才，集思廣益、深入論證，編制雄安新區(qū)規(guī)劃。

2018年2月22日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議雄安新區(qū)規(guī)劃并提出明確要求。京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)推動新區(qū)規(guī)劃編制工作。按照黨中央要求，進(jìn)一步修改完善形成了《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。

本綱要是指導(dǎo)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)。規(guī)劃期限至2035年，并展望本世紀(jì)中葉發(fā)展遠(yuǎn)景。

第一章  總體要求

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，科學(xué)作出了設(shè)立雄安新區(qū)的重大決策部署，明確了雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想、功能定位、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織保障，為高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)提供了根本遵循、指明了工作方向。

第一節(jié)　設(shè)立背景

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家發(fā)展全局，運(yùn)用大歷史觀，以高超的政治智慧、宏闊的戰(zhàn)略格局、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，提出以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，考慮在河北比較適合的地方規(guī)劃建設(shè)一個適當(dāng)規(guī)模的新城，集中承接北京非首都功能，采用現(xiàn)代信息、環(huán)保技術(shù)，建成綠色低碳、智能高效、環(huán)保宜居且具備優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的新型城市。在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過反復(fù)論證、多方比選，黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)意義重大、影響深遠(yuǎn)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，一個階段要有一個階段的標(biāo)志，雄安新區(qū)要在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個樣板。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京發(fā)展新的兩翼，共同承擔(dān)起解決北京“大城市病”的歷史重任，有利于探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式；培育建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼，補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和水平，有利于形成新的區(qū)域增長極；建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市，有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建京津冀世界級城市群；創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，有利于推動雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

第二節(jié)　新區(qū)概況

雄安新區(qū)地處北京、天津、保定腹地，距北京、天津均為105公里，距石家莊155公里，距保定30公里，距北京新機(jī)場55公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷通暢，地質(zhì)條件穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。

本次新區(qū)規(guī)劃范圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區(qū)（含白洋淀水域），任丘市鄚州鎮(zhèn)、茍各莊鎮(zhèn)、七間房鄉(xiāng)和高陽縣龍化鄉(xiāng)，規(guī)劃面積1770平方公里。選擇特定區(qū)域作為起步區(qū)先行開發(fā)，在起步區(qū)劃出一定范圍規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)，條件成熟后再有序穩(wěn)步推進(jìn)中期發(fā)展區(qū)建設(shè)，并劃定遠(yuǎn)期控制區(qū)為未來發(fā)展預(yù)留空間。

第三節(jié)　指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，著力建設(shè)綠色智慧新城、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)、推進(jìn)體制機(jī)制改革、擴(kuò)大全方位對外開放，建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市。

第四節(jié)　發(fā)展定位

雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，要建設(shè)成為高水平社會主義現(xiàn)代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎、推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。堅持把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，充分體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理確定新區(qū)建設(shè)規(guī)模，完善生態(tài)功能，統(tǒng)籌綠色廊道和景觀建設(shè)，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀美麗家園。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。堅持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，積極吸納和集聚京津及國內(nèi)外創(chuàng)新要素資源，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和綜合改革試驗(yàn)區(qū)，布局一批國家級創(chuàng)新平臺，打造體制機(jī)制新高地和京津冀協(xié)同創(chuàng)新重要平臺，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。堅持把協(xié)調(diào)作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，通過集中承接北京非首都功能疏解，有效緩解北京“大城市病”，發(fā)揮對河北省乃至京津冀地區(qū)的輻射帶動作用，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域公共服務(wù)整體水平，打造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，為建設(shè)京津冀世界級城市群提供支撐。

開放發(fā)展先行區(qū)。堅持把開放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，積極融入“一帶一路”建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系；主動服務(wù)北京國際交往中心功能，培育區(qū)域開放合作競爭新優(yōu)勢，加強(qiáng)與京津、境內(nèi)其他區(qū)域及港澳臺地區(qū)的合作交流，打造擴(kuò)大開放新高地和對外合作新平臺，為提升京津冀開放型經(jīng)濟(jì)水平作出重要貢獻(xiàn)。

第五節(jié)　建設(shè)目標(biāo)

到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強(qiáng)競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市。城市功能趨于完善，新區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)便捷高效，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完備，高端高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系基本形成，白洋淀生態(tài)環(huán)境根本改善。有效承接北京非首都功能，對外開放水平和國際影響力不斷提高，實(shí)現(xiàn)城市治理能力和社會管理現(xiàn)代化，“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展作用明顯，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎。

到本世紀(jì)中葉，全面建成高質(zhì)量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極。集中承接北京非首都功能成效顯著，為解決“大城市病”問題提供中國方案。新區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性，努力建設(shè)人類發(fā)展史上的典范城市，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

第二章　構(gòu)建科學(xué)合理空間布局

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構(gòu)建藍(lán)綠交織、和諧自然的國土空間格局，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團(tuán)式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，布局疏密有度、水城共融的城市空間。

第一節(jié)　國土空間格局

堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，以承接北京非首都功能疏解為重點(diǎn)，科學(xué)確定新區(qū)開發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

堅持生態(tài)優(yōu)先。將淀水林田草作為一個生命共同體進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。通過植樹造林、退耕還淀、水系疏浚等生態(tài)修復(fù)治理，強(qiáng)化對白洋淀湖泊濕地、林地以及其他生態(tài)空間的保護(hù)，確保新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%。

嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，新區(qū)遠(yuǎn)景開發(fā)強(qiáng)度控制在30%，建設(shè)用地總規(guī)模約530平方公里。

劃定規(guī)劃控制線?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加強(qiáng)各類規(guī)劃空間控制線的充分銜接，統(tǒng)籌土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、防洪抗震等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。先期劃定以白洋淀核心區(qū)為主的生態(tài)保護(hù)紅線，遠(yuǎn)期結(jié)合森林斑塊和生態(tài)廊道建設(shè)逐步擴(kuò)大。

嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田。耕地占新區(qū)總面積18%左右，其中永久基本農(nóng)田占10%。落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息化管理，實(shí)行全面監(jiān)測。結(jié)合土地整治措施，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，確保永久基本農(nóng)田確定后總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和人口規(guī)模。劃定起步區(qū)、外圍組團(tuán)、特色小城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，實(shí)行戰(zhàn)略留白，為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。合理控制人口密度，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)按1萬人/平方公里控制。

第二節(jié)　城鄉(xiāng)空間布局

綜合考慮新區(qū)定位、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)狀條件，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，規(guī)劃形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的新區(qū)城鄉(xiāng)空間布局。

“一主”即起步區(qū)，選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)，是新區(qū)的主城區(qū)，按組團(tuán)式布局，先行啟動建設(shè)。“五輔”即雄縣、容城、安新縣城及寨里、昝崗五個外圍組團(tuán)，全面提質(zhì)擴(kuò)容雄縣、容城兩個縣城，優(yōu)化調(diào)整安新縣城，建設(shè)寨里、昝崗兩個組團(tuán)，與起步區(qū)之間建設(shè)生態(tài)隔離帶。“多節(jié)點(diǎn)”即若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，實(shí)行分類特色發(fā)展，劃定特色小城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)。

美麗鄉(xiāng)村為新區(qū)城鄉(xiāng)體系的重要組成部分，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為目標(biāo)，構(gòu)建一體化、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)體系。保持自然風(fēng)光、田園風(fēng)貌，突出歷史記憶、地域特色，規(guī)劃建設(shè)特色村落，充分利用清潔能源，建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)體系健全、基層治理有效、公共服務(wù)水平較高的宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模約50平方公里。

第三節(jié)　起步區(qū)空間布局

順應(yīng)自然、隨形就勢，綜合考慮地形地貌、水文條件、生態(tài)環(huán)境等因素，科學(xué)布局城市建設(shè)組團(tuán)，形成“北城、中苑、南淀”的總體空間格局。“北城”即充分利用地勢較高的北部區(qū)域，集中布局五個城市組團(tuán)，各組團(tuán)功能相對完整，空間疏密有度，組團(tuán)之間由綠廊、水系和濕地隔離；“中苑”即利用地勢低洼的中部區(qū)域，恢復(fù)歷史上的大溵古淀，結(jié)合海綿城市建設(shè)，營造濕地與城市和諧共融的特色景觀；“南淀”即南部臨淀區(qū)域，通過對安新縣城和淀邊村鎮(zhèn)改造提升和減量發(fā)展，嚴(yán)控臨淀建設(shè)，利用白洋淀生態(tài)資源和燕南長城遺址文化資源，塑造傳承文化特色、展現(xiàn)生態(tài)景觀、保障防洪安全的白洋淀濱水岸線。

先行規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)。在起步區(qū)適當(dāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)，面積20－30平方公里，重點(diǎn)承接北京非首都功能疏解，突出創(chuàng)新特色，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，集聚一批互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、前沿信息技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新型、示范性重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造韌性安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施，精心塑造城市特色，形成宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市風(fēng)貌。

第三章　塑造新時代城市風(fēng)貌

堅持中西合璧、以中為主、古今交融，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保留中華文化基因，彰顯地域文化特色；加強(qiáng)城市設(shè)計，塑造城市特色，保護(hù)歷史文化，形成體現(xiàn)歷史傳承、文明包容、時代創(chuàng)新的新區(qū)風(fēng)貌。

第一節(jié)　總體城市設(shè)計

統(tǒng)籌各類空間資源，整合生態(tài)人文要素，依托白洋淀清新優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，利用城鎮(zhèn)周邊開闊自然的田野風(fēng)光，隨形就勢，平原建城，形成疏密有度、水城共融的城鎮(zhèn)空間，清新明亮的宜人環(huán)境，舒展起伏的天際線，展現(xiàn)新時代城市形象。

起步區(qū)城市設(shè)計。融合城水林田淀等特色要素，深化“北城、中苑、南淀”的空間結(jié)構(gòu)設(shè)計，形成“一方城、兩軸線、五組團(tuán)、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象。傳承中華營城理念，構(gòu)建布局規(guī)制對稱、街坊尺度宜人的中心“方城”；按照傳承歷史、開創(chuàng)未來的設(shè)計理念，塑造體現(xiàn)中華文明、凝聚城市精神、承載中心功能的城市軸線；按照功能相對完整、空間疏密有度的理念，布局五個尺度適宜、功能混合、職住均衡的緊湊組團(tuán)；利用水文地貌和歷史文化，塑造以大溵古淀為核心的生態(tài)苑囿；保留農(nóng)耕記憶、營造花海景觀，形成三季有花、四季有綠的都市田園風(fēng)光；大規(guī)模植樹造林，形成起步區(qū)外圍林帶環(huán)繞、內(nèi)部樹木蔥郁的良好生態(tài)；開展白洋淀生態(tài)環(huán)境修復(fù)，展現(xiàn)碧波萬頃、荷塘葦海的水域生態(tài)景觀，實(shí)現(xiàn)城淀共生共榮。

規(guī)劃設(shè)計城市軸線。南北中軸線展示歷史文化生態(tài)特色，突出中軸對稱、疏密有致、靈動均衡；東西軸線利用交通廊道串聯(lián)城市組團(tuán)，集聚創(chuàng)新要素、事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等。

塑造城市天際線。傳承中華文化基因，充分體現(xiàn)對稱、天人合一、街坊等中華營城理念，廣泛吸收借鑒全球優(yōu)秀的城市設(shè)計成果，塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線，形成獨(dú)具特色的城市空間形態(tài)。嚴(yán)格控制建筑高度，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻；根據(jù)城市功能布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在新區(qū)特定范圍規(guī)劃建設(shè)高層建筑，集中承載中央商務(wù)、金融、企業(yè)總部等功能。精心設(shè)計建筑頂部，優(yōu)化美化建筑第五立面，構(gòu)建形態(tài)色彩整體和諧統(tǒng)一的城市空間界面和輪廓線。

啟動區(qū)城市設(shè)計。充分利用區(qū)位條件，以淀泊景觀為依托規(guī)劃設(shè)計啟動區(qū)空間布局，形成城淀相望的格局。通過軸帶空間設(shè)計，實(shí)現(xiàn)啟動區(qū)核心功能與景觀環(huán)境的有機(jī)融合。組團(tuán)外構(gòu)建生態(tài)濕地網(wǎng)絡(luò)，組團(tuán)內(nèi)串聯(lián)景觀水體，形成內(nèi)外相連、城水相依的特色景觀。注重園林綠化的文化內(nèi)涵和景觀效果，構(gòu)建城市公園與游憩綠地，實(shí)現(xiàn)城中有園、園中有城。

第二節(jié)　城市風(fēng)貌特色

塑造中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。城市空間格局秩序規(guī)整、靈動自然，體現(xiàn)中華風(fēng)范；環(huán)境景觀城景應(yīng)和、藍(lán)綠交織，凸顯淀泊風(fēng)光；建筑設(shè)計古今融合、中西合璧、多元包容，展示創(chuàng)新風(fēng)尚。

打造中西合璧、以中為主、古今交融的建筑風(fēng)貌。傳承中華建筑文化基因，吸收世界優(yōu)秀建筑設(shè)計理念和手法，堅持開放、包容、創(chuàng)新、面向未來，形成獨(dú)具特色的建筑風(fēng)格。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好建筑設(shè)計，塑造出既體現(xiàn)我國建筑特色又吸收國外建筑精華，既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息，融于自然、端正大氣的優(yōu)秀建筑，營造多樣化、有活力的城市空間環(huán)境。

因地制宜設(shè)計豐富多樣的環(huán)境景觀。結(jié)合城市組團(tuán)布局以及城市各級中心、重要公共空間和標(biāo)志性建筑，打造城市空間景觀廊道和景觀節(jié)點(diǎn)體系；利用城市森林、組團(tuán)隔離帶，營造大尺度綠色空間；依托白洋淀、重要水系、濕地，塑造濱水活動空間，豐富親水活動類型；保留有價值歷史遺存，推廣種植鄉(xiāng)土植物，形成多層次、多季節(jié)、多色彩的植物群落配置，再現(xiàn)林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)、城綠交融的中國畫卷。

營造優(yōu)美、安全、舒適、共享的城市公共空間。提高公共空間覆蓋率、連續(xù)性，注重城市綠道、公園布局與開放空間的串聯(lián)融合，實(shí)現(xiàn)5分鐘步行可達(dá)；注重街區(qū)、鄰里空間設(shè)計，形成尺度宜人、親切自然、全齡友好的社區(qū)環(huán)境；注重人性化、藝術(shù)化設(shè)計，提升城市空間品質(zhì)與文化品位，打造具有文化特色和歷史記憶的公共空間。

第三節(jié)　歷史文化保護(hù)

保護(hù)與合理利用文物古跡。嚴(yán)格保護(hù)省級以上文物保護(hù)單位、紅色文化以及其他重要文物遺存，重點(diǎn)保護(hù)和利用南陽遺址、宋遼邊關(guān)地道、燕南長城遺址等代表性歷史遺存。結(jié)合歷史遺存保護(hù)，建設(shè)考古遺址公園、遺址博物館、陳列館。

保護(hù)與發(fā)展歷史古城、傳統(tǒng)村鎮(zhèn)。將標(biāo)志性歷史遺存的保護(hù)與城市公共空間的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，保護(hù)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)內(nèi)歷史空間格局清晰、傳統(tǒng)風(fēng)貌較為完整的核心地段，傳承與展示水鄉(xiāng)生產(chǎn)習(xí)俗和民俗文化活動。

傳承與弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。弘揚(yáng)以雁翎隊為代表的紅色革命文化，加強(qiáng)圈頭村音樂會、安新蘆葦畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承；發(fā)掘與保護(hù)老地名、老字號、歷史名人、民間傳說等其他優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展口述史、民俗、文化典籍的整理、出版、闡釋和普及，引導(dǎo)公眾自覺保護(hù)與傳承歷史文化。

第四章　打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境

踐行生態(tài)文明理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌城水林田淀系統(tǒng)治理，做好白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)，恢復(fù)“華北之腎”功能；大規(guī)模植樹造林，開展國土綠化，構(gòu)建寧靜、和諧、美麗的自然環(huán)境；推動區(qū)域流域協(xié)同治理，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建成新時代的生態(tài)文明典范城市。

第一節(jié)　實(shí)施白洋淀生態(tài)修復(fù)

恢復(fù)淀泊水面。實(shí)施退耕還淀，淀區(qū)逐步恢復(fù)至360平方公里左右。建立多水源補(bǔ)水機(jī)制，統(tǒng)籌引黃入冀補(bǔ)淀、上游水庫及本地非常規(guī)水資源，合理調(diào)控淀泊生態(tài)水文過程，使白洋淀正常水位保持在6.5－7.0米。建設(shè)水系連通工程，聯(lián)合調(diào)度安格莊、西大洋、王快、龍門等上游水庫水量，恢復(fù)淀泊水動力過程。

實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。優(yōu)化流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)水環(huán)境治理，堅持流域“控源－截污－治河”系統(tǒng)治理，實(shí)施入淀河流水質(zhì)目標(biāo)管理，全面治理工業(yè)污染源，強(qiáng)化城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村污水收集處理，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，打造良好河流生態(tài)環(huán)境，確保入淀河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。合理劃定清淤范圍，科學(xué)有序?qū)嵤┑韮?nèi)生態(tài)清淤，消除內(nèi)源污染，修復(fù)水體底部水生動物棲息生態(tài)環(huán)境，提升淀泊水環(huán)境質(zhì)量，將白洋淀水質(zhì)逐步恢復(fù)到Ⅲ－Ⅳ類。

開展生態(tài)修復(fù)。利用自然本底優(yōu)勢，結(jié)合生態(tài)清淤，優(yōu)化淀區(qū)生態(tài)格局，對現(xiàn)有葦田荷塘進(jìn)行微地貌改造和調(diào)控，修復(fù)多元生境，展現(xiàn)白洋淀荷塘葦海自然景觀。實(shí)施生態(tài)過程調(diào)控，恢復(fù)退化區(qū)域的原生水生植被，促進(jìn)水生動物土著種增殖和種類增加，恢復(fù)和保護(hù)鳥類棲息地，提高生物多樣性，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)白洋淀生態(tài)自我修復(fù)能力。

遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)白洋淀國家公園。完善生物資源保護(hù)策略，保護(hù)淀區(qū)獨(dú)特的自然生境和景觀，保持淀區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性，努力建成人與自然和諧共生的試驗(yàn)區(qū)和科普教育基地。

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理。優(yōu)化完善白洋淀及上游生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)空間管控體系建設(shè)，實(shí)施智能生態(tài)管控，全面建成與生態(tài)文明發(fā)展要求相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境管理模式。

第二節(jié)　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

構(gòu)建新區(qū)生態(tài)安全格局。規(guī)劃建設(shè)“一淀、三帶、九片、多廊”，形成林城相融、林水相依的生態(tài)城市。“一淀”即開展白洋淀環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)“華北之腎”功能；“三帶”即建設(shè)環(huán)淀綠化帶、環(huán)起步區(qū)綠化帶、環(huán)新區(qū)綠化帶，優(yōu)化城淀之間、組團(tuán)之間和新區(qū)與周邊區(qū)域之間的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)；“九片”即在城市組團(tuán)間和重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)九片大型森林斑塊，增強(qiáng)碳匯能力和生物多樣性保護(hù)功能；“多廊”即沿新區(qū)主要河流和交通干線兩側(cè)建設(shè)多條綠色生態(tài)廊道，發(fā)揮護(hù)藍(lán)、增綠、通風(fēng)、降塵等作用。

開展大規(guī)模植樹造林。采用近自然綠化及多種混交方式，突出鄉(xiāng)土樹種和地方特色，在新區(qū)綠化帶及生態(tài)廊道建設(shè)生態(tài)防護(hù)林和景觀生態(tài)林，形成平原林網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間的互聯(lián)互通。開展大規(guī)模國土綠化行動，將新區(qū)森林覆蓋率由現(xiàn)狀的11%提高到40%。

塑造高品質(zhì)城區(qū)生態(tài)環(huán)境。建設(shè)城市通風(fēng)廊道，構(gòu)造城淀局地氣流微循環(huán)系統(tǒng)，將白洋淀涼爽空氣輸送到城市中心。構(gòu)建由大型郊野生態(tài)公園、大型綜合公園及社區(qū)公園組成的宜人便民公園體系，實(shí)現(xiàn)森林環(huán)城、濕地入城，3公里進(jìn)森林，1公里進(jìn)林帶，300米進(jìn)公園，街道100%林蔭化，綠化覆蓋率達(dá)到50%。

提升區(qū)域生態(tài)安全保障。構(gòu)建銜接“太行山脈－渤海灣”和“京南生態(tài)綠楔－拒馬河－白洋淀”生態(tài)廊道，形成連山通海、南北交融的區(qū)域生態(tài)安全格局。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

第三節(jié)　開展環(huán)境綜合治理

推動區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理。新區(qū)及周邊和上游地區(qū)協(xié)同制定產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行負(fù)面清單制度，依法關(guān)停、嚴(yán)禁新建高污染、高耗能企業(yè)和項(xiàng)目。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和資源綜合利用水平，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。集中清理整治散亂污企業(yè)、農(nóng)村生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物。開展地下水環(huán)境調(diào)查評估，全面開展?jié)B坑、排污溝渠綜合整治。

改善大氣環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，終端能源消費(fèi)全部為清潔能源。嚴(yán)格控制移動源污染，實(shí)行國內(nèi)最嚴(yán)格的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管非道路移動源；鞏固農(nóng)村清潔取暖工程效果，實(shí)現(xiàn)新區(qū)散煤“清零”；構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系。根據(jù)區(qū)域大氣傳輸影響規(guī)律，在石家莊－保定－北京大氣傳輸帶上，系統(tǒng)治理區(qū)域大氣環(huán)境。

嚴(yán)守土壤環(huán)境安全底線。落實(shí)土壤污染防治行動計劃，推進(jìn)固體廢物堆存場所排查整治，加強(qiáng)污染源防控、檢測、治理，確保土壤環(huán)境安全。

第五章　發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)

瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第一節(jié)　承接北京非首都功能疏解

明確承接重點(diǎn)。在高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)方面，重點(diǎn)承接著名高校在新區(qū)設(shè)立分校、分院、研究生院等，承接國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等國家級科研院所、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新中心。在醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)方面，重點(diǎn)承接高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)在雄安新區(qū)設(shè)立分院和研究中心，加強(qiáng)與國內(nèi)知名醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)合作。在金融機(jī)構(gòu)方面，承接銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)總部及分支機(jī)構(gòu)，鼓勵金融骨干企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。在高端服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)承接軟件和信息服務(wù)、設(shè)計、創(chuàng)意、咨詢等領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)，以及現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等企業(yè)總部。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)承接新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和生命健康、節(jié)能環(huán)保、高端新材料等領(lǐng)域的央企以及創(chuàng)新型民營企業(yè)、高成長性科技企業(yè)。支持中關(guān)村科技園在雄安新區(qū)設(shè)立分園區(qū)。

營造承接環(huán)境。打造一流硬件設(shè)施環(huán)境，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套條件，推動疏解對象順利落地。打造優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)環(huán)境，率先建設(shè)一批高水平的幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，提供租購并舉的多元化住房保障，有效吸引北京人口轉(zhuǎn)移。打造便民高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境，建立新區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，簡化審批程序和環(huán)節(jié)，提供一站式服務(wù)。打造創(chuàng)新開放政策環(huán)境，在土地、財稅、金融、人才、對外開放等方面，制定實(shí)施一攬子政策措施，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。

第二節(jié)　明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)數(shù)字城市，重點(diǎn)發(fā)展下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近期依托5G率先大規(guī)模商用、IPv6率先布局，培育帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能感知芯片、智能傳感器和感知終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。搭建國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)無人系統(tǒng)智能技術(shù)的突破，建設(shè)開放式智能網(wǎng)聯(lián)車示范區(qū)，支撐無人系統(tǒng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造國際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺，形成國際先進(jìn)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系。推動信息安全技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展規(guī)?；灾骺煽氐木W(wǎng)絡(luò)空間安全產(chǎn)業(yè)。超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認(rèn)知計算等技術(shù)研發(fā)及試驗(yàn)。

現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。率先發(fā)展腦科學(xué)、細(xì)胞治療、基因工程、分子育種、組織工程等前沿技術(shù)，培育生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重大疾病新藥創(chuàng)制。實(shí)施生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)化示范工程、醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展工程、健康大數(shù)據(jù)與健康服務(wù)推廣工程，建設(shè)世界一流的生物技術(shù)與生命科學(xué)創(chuàng)新示范中心、高端醫(yī)療和健康服務(wù)中心、生物產(chǎn)業(yè)基地。

新材料產(chǎn)業(yè)。聚焦人工智能、寬帶通信、新型顯示、高端醫(yī)療、高效儲能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展對新材料的重大需求，在新型能源材料、高技術(shù)信息材料、生物醫(yī)學(xué)材料、生物基材料等領(lǐng)域開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化，突破產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸，培育新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點(diǎn)。

高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。接軌國際，發(fā)展金融服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、智慧物流、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字創(chuàng)意、智慧教育、智慧醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。集聚銀行、證券、信托、保險、租賃等金融業(yè)態(tài)，依法合規(guī)推進(jìn)金融創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)金融科技。圍繞創(chuàng)新鏈構(gòu)建服務(wù)鏈，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等科技服務(wù)業(yè)，建設(shè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施研究基地。發(fā)展設(shè)計、咨詢、會展、電子商務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的總部商務(wù)基地。發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、高端影視等文化產(chǎn)業(yè)，打造國際文化交流重要基地。發(fā)展國際仲裁、律師事務(wù)所等法律服務(wù)業(yè)。

綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，發(fā)展以生物育種為主體的現(xiàn)代生物科技農(nóng)業(yè)，推動苗木、花卉的育種和栽培研發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)。融入科技、人文等元素，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

對符合發(fā)展方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施現(xiàn)代化改造提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。

第三節(jié)　打造全球創(chuàng)新高地

搭建國際一流的科技創(chuàng)新平臺。按照國家科技創(chuàng)新基地總體部署，積極布局建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等一批國家級創(chuàng)新平臺，努力打造全球創(chuàng)新資源聚集地。圍繞集聚高端創(chuàng)新要素，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名教育科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)合作，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推動建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)研究院。

建設(shè)國際一流的科技教育基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批國家科教創(chuàng)新工程，集中資源建設(shè)若干“人無我有、人有我優(yōu)”的開放型重大科研設(shè)施、科技創(chuàng)新平臺，布局一批公共大數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)研發(fā)支撐、技術(shù)驗(yàn)證試驗(yàn)等開放式科技創(chuàng)新支撐平臺，全面提高創(chuàng)新支撐能力。建設(shè)世界一流研究型大學(xué)，培育一批優(yōu)勢學(xué)科，建設(shè)一批特色學(xué)院和高精尖研究中心；發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新體系中的作用，集聚人才、學(xué)科、資源和平臺優(yōu)勢，與科研院所、企業(yè)等合作，面向國家重大戰(zhàn)略需求，打造知識溢出效應(yīng)明顯的大學(xué)園區(qū)；按照產(chǎn)教深度融合、中高職有效銜接的要求，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；整合各類科教資源，集中力量打造國際人才培訓(xùn)基地，為創(chuàng)新發(fā)展提供源頭支撐。

構(gòu)建國際一流的創(chuàng)新服務(wù)體系。創(chuàng)新國際科技合作模式，打造國際科技創(chuàng)新合作試驗(yàn)區(qū)，率先開展相關(guān)政策和機(jī)制試點(diǎn)。舉辦多層次多領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流活動，搭建國際科技合作交流平臺。發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)作用，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)，構(gòu)建線上線下融合的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。加快培育科技型中小企業(yè)，構(gòu)建全鏈條孵化服務(wù)體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及綜合運(yùn)用，形成產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、交易、運(yùn)用及管理的良性循環(huán)。

第四節(jié)　完善產(chǎn)業(yè)空間布局

堅持產(chǎn)城融合、職住均衡和以水定產(chǎn)、以產(chǎn)興城原則，采取集中與分散相結(jié)合的方式，推動形成起步區(qū)、外圍組團(tuán)和特色小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

起步區(qū)。構(gòu)建一流的承接平臺、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，重點(diǎn)承接北京疏解的事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等功能，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、信息安全、量子技術(shù)、超級計算等尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國家醫(yī)療中心。

五個外圍組團(tuán)。與起步區(qū)分工協(xié)作，按功能定位承接北京非首都功能疏解，布局電子信息、生命科技、文化創(chuàng)意、軍民融合、科技研發(fā)等高端高新產(chǎn)業(yè)，以及支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。

周邊特色小城鎮(zhèn)。因鎮(zhèn)制宜，有序承接北京非首都功能疏解，布局形成各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。北部小城鎮(zhèn)主要以高端服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)智能、軍民融合等產(chǎn)業(yè)為特色。南部小城鎮(zhèn)主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生物科技、科技金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為特色。

第六章　提供優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)

堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，引入京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，構(gòu)建多元化的住房保障體系，增強(qiáng)新區(qū)承載力、集聚力和吸引力，打造宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新城。

第一節(jié)　布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施

構(gòu)建城市基本公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)“城市－組團(tuán)－社區(qū)”三級公共服務(wù)設(shè)施體系，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城市級大型公共服務(wù)設(shè)施布局于城市中心地區(qū)，主要承擔(dān)國際交往功能，承辦國內(nèi)大型活動，承接北京區(qū)域性公共服務(wù)功能疏解；組團(tuán)級公共服務(wù)設(shè)施圍繞綠地公園和公交樞紐布局，主要承擔(dān)城市綜合服務(wù)功能，提供全方位、全時段的綜合服務(wù)；社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施布局于社區(qū)中心，主要承擔(dān)日常生活服務(wù)功能，構(gòu)建宜居宜業(yè)的高品質(zhì)生活環(huán)境。

構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級生活圈。社區(qū)中心配置中學(xué)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化活動中心、社區(qū)服務(wù)中心、專項(xiàng)運(yùn)動場地等設(shè)施，形成15分鐘生活圈。鄰里中心配置小學(xué)、社區(qū)活動中心、綜合運(yùn)動場地、綜合商場、便民市場等設(shè)施，形成10分鐘生活圈。街坊中心配置幼兒園、24小時便利店、街頭綠地、社區(qū)服務(wù)站、文化活動站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、小型健身場所、快遞貨物集散站等設(shè)施，形成5分鐘生活圈。

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)設(shè)施。城郊農(nóng)村共享城市教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)配套設(shè)施。特色小城鎮(zhèn)參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，配置學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院、文化站、運(yùn)動健身場地等公共服務(wù)設(shè)施，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)覆蓋率，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)生活圈。美麗鄉(xiāng)村配置保障性基本公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)性生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施和公共活動場所。大幅提高村鎮(zhèn)公共交通服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)校車、公交等多種方式的綠色便捷出行。

第二節(jié)　提升公共服務(wù)水平

優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化教育。按照常住人口規(guī)模合理均衡配置教育資源，布局高質(zhì)量的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，創(chuàng)新辦學(xué)模式，創(chuàng)建一批高水平的幼兒園、中小學(xué)校，培育建設(shè)一批國際學(xué)校、國際交流合作示范學(xué)校。支持“雙一流”建設(shè)高校在新區(qū)辦學(xué)，以新機(jī)制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學(xué)，統(tǒng)籌科研平臺和設(shè)施、產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新中心資源，構(gòu)建高水平、開放式、國際化高等教育聚集高地。統(tǒng)籌利用國內(nèi)外教育資源，開展與國際高端職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的深度合作，規(guī)劃建設(shè)新區(qū)職業(yè)院校，建設(shè)集繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、老年教育等功能為一體的社區(qū)學(xué)院。

高標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。引進(jìn)京津及國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設(shè)集臨床服務(wù)、醫(yī)療教育、醫(yī)學(xué)科研和成果轉(zhuǎn)化為一體的醫(yī)療綜合體；加快應(yīng)急救援、全科、兒科、婦產(chǎn)科等領(lǐng)域建設(shè)，建設(shè)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急體系和?？漆t(yī)院；全面打造15分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%；加快新區(qū)全民健康信息平臺建設(shè)，大力發(fā)展智能醫(yī)療，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，構(gòu)建體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

建立完備的公共文化服務(wù)體系。圍繞建設(shè)多層次公共文化服務(wù)設(shè)施，在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)博物館、圖書館、美術(shù)館、劇院等，在街道、社區(qū)建設(shè)綜合文化站和文化服務(wù)中心。統(tǒng)籌文化要素資源，合理布局文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

構(gòu)建完善的全民健身體系。建設(shè)體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵體育設(shè)施與其他公共服務(wù)設(shè)施共建共享。開展全民健身活動，促進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展；積極承接京津豐富的賽事資源，引進(jìn)國內(nèi)外高端體育賽事，形成高水平、品牌化、持續(xù)性的系列賽事；充分發(fā)揮新區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)；以信息網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)支撐，努力創(chuàng)建智能型公共體育服務(wù)體系。

提升社會保障基本服務(wù)水平。以普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)為目標(biāo)，創(chuàng)新社會保障服務(wù)體系，建立健全社會保障基本制度，完善服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度。切實(shí)保障殘障人員、老人、兒童的教育、文化、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置，建立健全未成年人關(guān)愛保護(hù)體系和殯葬公共服務(wù)體系。建立勞動就業(yè)服務(wù)制度，提供多層次公共就業(yè)服務(wù)，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第三節(jié)　建立新型住房保障體系

優(yōu)化居住空間布局。統(tǒng)籌居住和就業(yè)，促進(jìn)職住均衡。在軌道車站、大容量公共交通廊道節(jié)點(diǎn)周邊，優(yōu)先安排住宅用地；在城市核心區(qū)和就業(yè)崗位集聚、公共交通便捷、具有較高商業(yè)價值的地區(qū)，布局混合性居住空間，實(shí)現(xiàn)合理公交通勤圈內(nèi)的職住均衡。

改革創(chuàng)新住房制度。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。堅持保障基本、兼顧差異、滿足多層次個性化需求，建立多元化住房供應(yīng)體系。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，形成供需匹配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供應(yīng)格局。完善多層次住房供給政策和市場調(diào)控體制，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)，建立嚴(yán)禁投機(jī)的長效機(jī)制。探索房地產(chǎn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

第七章　構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)

按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)要求，加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機(jī)場之間的軌道交通網(wǎng)絡(luò)；完善雄安新區(qū)與外部連通的高速公路、干線公路網(wǎng)；堅持公交優(yōu)先，綜合布局各類城市交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)多種交通方式的順暢換乘和無縫銜接，打造便捷、安全、綠色、智能交通體系。

第一節(jié)　完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)

優(yōu)化高速鐵路網(wǎng)。構(gòu)建“四縱兩橫”區(qū)域高速鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)雄安新區(qū)和北京、天津、石家莊等城市的聯(lián)系。“四縱”為京廣高鐵、京港臺高鐵京雄－雄商段、京雄－石雄城際、新區(qū)至北京新機(jī)場快線，“兩橫”為津保鐵路、津雄城際－京昆高鐵忻雄段，實(shí)現(xiàn)新區(qū)高效融入“軌道上的京津冀”，20分鐘到北京新機(jī)場，30分鐘到北京、天津，60分鐘到石家莊。

完善高速公路網(wǎng)。構(gòu)建“四縱三橫”區(qū)域高速公路網(wǎng)。“四縱”為京港澳高速、大廣高速、京雄高速（含新機(jī)場北線高速支線）、新機(jī)場至德州高速，“三橫”為榮烏高速新線、津雄高速、津石高速，實(shí)現(xiàn)新區(qū)60分鐘到北京、天津，90分鐘到石家莊。加強(qiáng)新區(qū)與天津港、黃驊港交通聯(lián)系，暢通新區(qū)出海通道。

提升航空服務(wù)水平。依托高速鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)新區(qū)與北京新機(jī)場、首都國際機(jī)場、天津?yàn)I海機(jī)場、石家莊正定機(jī)場之間的快速高效聯(lián)系。

合理布局綜合交通樞紐。依托高鐵、城際站，強(qiáng)化路網(wǎng)對接和多種交通方式銜接，構(gòu)建綜合交通樞紐，形成“兩主兩輔”樞紐格局。“兩主”為雄安高鐵站、城際站，高鐵站樞紐布局在昝崗組團(tuán)，依托國家高鐵網(wǎng)，便捷聯(lián)系全國；城際站樞紐布局在啟動區(qū)，站城一體，實(shí)現(xiàn)與京津冀核心城市直連直通。“兩輔”為白洋淀站、白溝站，依托既有線路，服務(wù)新區(qū)北部外圍組團(tuán)，兼顧貨運(yùn)物流。

第二節(jié)　構(gòu)建新區(qū)便捷交通體系

規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行高效的城市軌道交通。按照網(wǎng)絡(luò)化、多模式、集約型的原則，以起步區(qū)和外圍組團(tuán)為主體布局軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)起步區(qū)與外圍組團(tuán)、城鎮(zhèn)的便捷聯(lián)系。根據(jù)新區(qū)建設(shè)步驟和人口規(guī)模、交通出行需求，有序建設(shè)軌道交通，對地鐵作規(guī)劃空間預(yù)留。加強(qiáng)規(guī)劃控制并預(yù)留市域、區(qū)域軌道交通通道走廊空間。規(guī)劃中低運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)，銜接大運(yùn)量軌道交通。

構(gòu)建功能完備的新區(qū)骨干道路網(wǎng)。外遷榮烏高速新區(qū)段，改造原線位為城市快速路，形成起步區(qū)與雄縣、昝崗組團(tuán)及保定市區(qū)之間的快速通道。外遷G230、G336、G106等公路，形成新區(qū)公路外環(huán)，分流過境交通。構(gòu)建以起步區(qū)和雄縣、昝崗組團(tuán)為主體，外圍組團(tuán)和特色小城鎮(zhèn)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化布局的骨干道路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)舒適宜人的環(huán)淀景觀道路。

構(gòu)建快速公交專用通道。因地制宜構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、快速高效的公共交通專用通道，兼顧物流配送；充分利用智能交通技術(shù)和裝備，提高公交系統(tǒng)效率，增強(qiáng)安全、便捷和舒適度，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、智能化的公共交通和物流配送服務(wù)。

科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)密度。起步區(qū)外圍布局交通性干道，內(nèi)部按城市街道理念設(shè)計，提高路網(wǎng)密度，起步區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到10－15公里/平方公里，合理設(shè)計道路寬度。

構(gòu)建內(nèi)外銜接的綠道網(wǎng)絡(luò)。布局區(qū)域綠道、城市綠道、社區(qū)綠道三級網(wǎng)絡(luò)，由城市綠道串聯(lián)各綜合公園、社區(qū)公園，形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動的城市綠道體系。營造獨(dú)立舒適的綠道環(huán)境，設(shè)置適宜騎行、步行的慢行系統(tǒng)，與機(jī)動車空間隔離，承載市民健身、休閑、娛樂功能。滿足群眾性文體活動和賽事需求，安排適宜慢行要求的各類設(shè)施。

打造集約智能共享的物流體系。構(gòu)建由分撥中心、社區(qū)配送中心組成的兩級城鄉(xiāng)公共物流配送設(shè)施體系，分撥中心與對外交通樞紐一體布局，社區(qū)配送中心依托各城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心布局，服務(wù)新區(qū)生產(chǎn)生活物資及快件集散。

第三節(jié)　打造綠色智能交通系統(tǒng)

提高綠色交通和公共交通出行比例。構(gòu)建“公交＋自行車＋步行”的出行模式，起步區(qū)綠色交通出行比例達(dá)到90%。加強(qiáng)交通與用地布局協(xié)調(diào)，推廣交通樞紐與城市功能一體化開發(fā)模式，在公共交通廊道、軌道站點(diǎn)周邊集中布局公共服務(wù)設(shè)施。提升公共交通系統(tǒng)覆蓋的人口數(shù)量，起步區(qū)公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到80%。

建立服務(wù)優(yōu)質(zhì)、形式多樣的新型公交系統(tǒng)。新區(qū)布局“干線＋普線”兩級城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，干線服務(wù)起步區(qū)與外圍組團(tuán)、城鎮(zhèn)，普線連接外圍組團(tuán)與村鎮(zhèn)的公交系統(tǒng)。起步區(qū)布局“快線＋干線＋支線”三級城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)，快線服務(wù)區(qū)內(nèi)組團(tuán)間出行，干線服務(wù)組團(tuán)內(nèi)出行，支線靈活設(shè)置線路、站點(diǎn)深入社區(qū)，實(shí)現(xiàn)地面地下協(xié)同調(diào)度、各類公交便捷換乘的高品質(zhì)服務(wù)。

搭建智能交通體系框架。以數(shù)據(jù)流程整合為核心，適應(yīng)不同應(yīng)用場景，以物聯(lián)感應(yīng)、移動互聯(lián)、人工智能等技術(shù)為支撐，構(gòu)建實(shí)時感知、瞬時響應(yīng)、智能決策的新型智能交通體系框架。

建設(shè)數(shù)字化智能交通基礎(chǔ)設(shè)施。通過交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，基于智能駕駛汽車等新型載運(yùn)工具，實(shí)現(xiàn)車車、車路智能協(xié)同，提供一體化智能交通服務(wù)。

示范應(yīng)用共享化智能運(yùn)載工具。推進(jìn)智能駕駛運(yùn)載工具的示范應(yīng)用，發(fā)展需求響應(yīng)型的定制化公共交通系統(tǒng)，智能生成線路，動態(tài)響應(yīng)需求。探索建立智能駕駛和智能物流系統(tǒng)。

打造全局動態(tài)的交通管控系統(tǒng)。建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能化協(xié)同管控系統(tǒng)，探索智能駕駛運(yùn)載工具的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，采用交叉口通行權(quán)智能分配，保障系統(tǒng)運(yùn)行安全，提升系統(tǒng)運(yùn)行效率。

第八章　建設(shè)綠色智慧新城

按照綠色、智能、創(chuàng)新要求，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式，使用先進(jìn)環(huán)保節(jié)能材料和技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)綠色市政環(huán)境，加強(qiáng)綜合地下管廊建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)數(shù)字城市，筑牢綠色智慧城市基礎(chǔ)。

第一節(jié)　堅持綠色低碳發(fā)展

嚴(yán)格控制碳排放。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式，保護(hù)碳匯空間、提升碳匯能力。

確定用水總量和效率紅線。按照以水定城、以水定人的要求，強(qiáng)化用水總量管理。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施節(jié)約用水制度化管理，對城市生活、農(nóng)業(yè)等各類用水強(qiáng)度指標(biāo)嚴(yán)格管控，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

建設(shè)海綿城市。尊重自然本底，構(gòu)建河湖水系生態(tài)緩沖帶，提升城市生態(tài)空間在雨洪調(diào)蓄、雨水徑流凈化、生物多樣性等方面的功能，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。綜合采用“雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地”等低影響開發(fā)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)中小降雨100%自然積存、凈化，規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)雨水年徑流總量控制率不低于85%。

推廣綠色建筑。全面推動綠色建筑設(shè)計、施工和運(yùn)行，開展節(jié)能住宅建設(shè)和改造。新建政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

使用綠色建材。引導(dǎo)選用綠色建材，開發(fā)選用當(dāng)?shù)靥厣淖匀唤ú?、清潔生產(chǎn)和更高環(huán)保認(rèn)證水準(zhǔn)的建材、舊物利用和廢棄物再生的建材，積極穩(wěn)妥推廣裝配式、可循環(huán)利用的建筑方式。

第二節(jié)　構(gòu)建綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施體系

建設(shè)集約高效的供水系統(tǒng)。劃分城鎮(zhèn)供水分區(qū)，各分區(qū)間設(shè)施集成共享、互為備用，提高供水效率。因地制宜推進(jìn)雨水和再生水等各類非常規(guī)水資源利用，實(shí)現(xiàn)用水分類分質(zhì)供應(yīng)，采用管網(wǎng)分區(qū)計量管理，提高管網(wǎng)精細(xì)化、信息化管理水平，有效節(jié)約水資源。

完善雨污分流的雨水排除工程系統(tǒng)。加強(qiáng)城市排水河道、排澇渠、雨水調(diào)蓄區(qū)、雨水管網(wǎng)和泵站等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)雨水系統(tǒng)全覆蓋。新建雨水系統(tǒng)全部實(shí)行雨水、污水分流制，逐步將容城、雄縣、安新縣城現(xiàn)有合流系統(tǒng)改造為分流制。

建設(shè)循環(huán)再生的污水處理系統(tǒng)。統(tǒng)籌考慮污水收集處理和再生利用的便捷性、經(jīng)濟(jì)性，建設(shè)適度分散的設(shè)施。在特色小城鎮(zhèn)、村莊推廣分散式生態(tài)化的污水處理技術(shù)。

完善保障有力的供電系統(tǒng)。增強(qiáng)區(qū)域電力供應(yīng)，建設(shè)區(qū)域特高壓供電網(wǎng)絡(luò)。改造提升現(xiàn)有變電站，新建500千伏和220千伏變電站。積極引入風(fēng)電、光電等可再生能源，作為新區(qū)電力供應(yīng)的重要來源。新區(qū)供電可靠率達(dá)到99.999%。

建設(shè)安全可靠燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)。根據(jù)新區(qū)發(fā)展需要，以長輸管道天然氣為主要?dú)庠?，LNG為調(diào)峰應(yīng)急氣源，新建若干門站、LNG儲配站，形成多源多向、互聯(lián)互通的新區(qū)燃?xì)廨斉涔こ滔到y(tǒng)。

建設(shè)清潔環(huán)保的供熱系統(tǒng)。科學(xué)利用地?zé)豳Y源，統(tǒng)籌天然氣、電力、地?zé)?、生物質(zhì)等能源供給方式，形成多能互補(bǔ)的清潔供熱系統(tǒng)。

建設(shè)先進(jìn)專業(yè)的垃圾處理系統(tǒng)。按照減量化、資源化、無害化的要求，全面實(shí)施垃圾源頭分類減量、分類運(yùn)輸、分類中轉(zhuǎn)、分類處置，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、終端處理設(shè)施、生態(tài)環(huán)境園，最終實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城市生活垃圾回收資源利用率達(dá)到45%以上。

第三節(jié)　合理開發(fā)利用地下空間

有序利用地下空間。按照安全、高效、適度的原則，結(jié)合城市功能需求，積極利用淺層、次淺層空間，有條件利用次深層空間，彈性預(yù)留深層空間；協(xié)調(diào)各系統(tǒng)的空間布局，制定相互避讓原則，明確各系統(tǒng)平面及豎向?qū)哟侮P(guān)系，實(shí)施分層管控及引導(dǎo)。

優(yōu)先布局基礎(chǔ)設(shè)施。在城市干路、高強(qiáng)度開發(fā)和管線密集地區(qū)，根據(jù)城市發(fā)展需要，建設(shè)干線、支線和纜線管廊等多級網(wǎng)絡(luò)銜接的市政綜合管廊系統(tǒng)。建設(shè)地下綜合防災(zāi)設(shè)施，形成平災(zāi)結(jié)合、高效利用的地下綜合防災(zāi)系統(tǒng)。

建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、集中管理，健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善用地制度和權(quán)籍管理，推進(jìn)地下空間管理信息化建設(shè)，保障地下空間有序利用。

第四節(jié)　同步建設(shè)數(shù)字城市

堅持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，推動全域智能化應(yīng)用服務(wù)實(shí)時可控，建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，打造具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。

加強(qiáng)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)感知設(shè)施系統(tǒng)，形成集約化、多功能監(jiān)測體系，打造城市全覆蓋的數(shù)字化標(biāo)識體系，構(gòu)建城市物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開放平臺，實(shí)現(xiàn)感知設(shè)備統(tǒng)一接入、集中管理、遠(yuǎn)程調(diào)控和數(shù)據(jù)共享、發(fā)布；打造地上地下全通達(dá)、多網(wǎng)協(xié)同的泛在無線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完善的城域骨干網(wǎng)和統(tǒng)一的智能城市專網(wǎng)；搭建云計算、邊緣計算等多元普惠計算設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)交換和預(yù)警推演的毫秒級響應(yīng)，打造匯聚城市數(shù)據(jù)和統(tǒng)籌管理運(yùn)營的智能城市信息管理中樞，對城市全局實(shí)時分析，實(shí)現(xiàn)公共資源智能化配置。

構(gòu)建全域智能化環(huán)境。推進(jìn)數(shù)字化、智能化城市規(guī)劃和建設(shè)，建立城市智能運(yùn)行模式，建設(shè)智能能源、交通、物流系統(tǒng)等；構(gòu)建城市智能治理體系，建設(shè)全程在線、高效便捷，精準(zhǔn)監(jiān)測、高效處置，主動發(fā)現(xiàn)、智能處置的智能政務(wù)、智能環(huán)保、數(shù)字城管。建立企業(yè)與個人數(shù)據(jù)賬戶，探索建立全數(shù)字化的個人誠信體系。健全城市智能民生服務(wù)，搭建普惠精準(zhǔn)、定制服務(wù)的智能教育醫(yī)療系統(tǒng)，打造以人為本、全時空服務(wù)的智能社區(qū)。

建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系。構(gòu)建透明的全量數(shù)據(jù)資源目錄、大數(shù)據(jù)信用體系和數(shù)據(jù)資源開放共享管理體系。建設(shè)安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建立安全態(tài)勢感知、監(jiān)測、預(yù)警、溯源、處置網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造全時、全域、全程的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知決策體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度建設(shè)。

第九章　構(gòu)筑現(xiàn)代化城市安全體系

牢固樹立和貫徹落實(shí)總體國家安全觀，堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，針對自然災(zāi)害和城市運(yùn)行安全、公共安全領(lǐng)域的突發(fā)事件，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防救援、應(yīng)急處置、危機(jī)管理等綜合防范能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，建設(shè)安全雄安。

第一節(jié)　構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系

構(gòu)筑城市安全運(yùn)行體系。在新區(qū)水源保障、流域及城市防洪、能源供應(yīng)、交通運(yùn)營等與城市運(yùn)行密切相關(guān)的各領(lǐng)域，運(yùn)用區(qū)域協(xié)同、層級設(shè)防、智慧防災(zāi)、立體防護(hù)等防災(zāi)策略，抓住規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)，超前布局、高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理，構(gòu)建安全韌性的保障體系，為新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供可靠支撐。

健全災(zāi)害預(yù)防體系。深化城市地震、氣象、地質(zhì)、生物等領(lǐng)域的災(zāi)害風(fēng)險評估，建立水源、防洪、能源、交通等安全隱患防控體系，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。優(yōu)化城市綜合防災(zāi)布局，合理確定防災(zāi)分區(qū)。構(gòu)建城鄉(xiāng)覆蓋、區(qū)域協(xié)同，陸、水、空、地下全方位消防系統(tǒng)，加強(qiáng)“智慧消防”建設(shè)，城鄉(xiāng)消防安全達(dá)到國際先進(jìn)水平。建立安全可靠、體系完備、平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人防建設(shè)與城市建設(shè)融合發(fā)展。

構(gòu)建城市公共安全體系。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，嚴(yán)防生物災(zāi)害與疫病疫情發(fā)生。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能化社會治安防控體系，加強(qiáng)治安協(xié)同防控，提升應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)管與保障，建立城市智能信息容災(zāi)備份系統(tǒng)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防止重特大事故發(fā)生。

健全綜合應(yīng)急體系。按照防空防災(zāi)一體化、平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合的原則，完善應(yīng)急指揮救援系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、應(yīng)急保障、環(huán)境保護(hù)、治安防控、消防安全、道路交通等部門公共數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制。利用公園綠地、體育場館、各類學(xué)校等曠地及地下空間，布局建設(shè)合理的避難場所及避難通道，形成就地避難、就近避難、步行避難的分級分類疏散系統(tǒng)。以干線公路網(wǎng)、城市干道網(wǎng)為主通道，建立安全、可靠、高效的疏散救援通道系統(tǒng)。建設(shè)供水、供電、燃?xì)狻⒔煌ǖ壬€應(yīng)急保障系統(tǒng)；加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備，形成完備的救災(zāi)物資、生活必需品、醫(yī)藥物資和能源儲備物資供應(yīng)系統(tǒng)。嚴(yán)格相關(guān)管理制度，統(tǒng)籌加強(qiáng)各種應(yīng)急保障設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、管理和保障。

提升綜合防災(zāi)水平。利用信息智能等技術(shù)，構(gòu)建全時全域、多維數(shù)據(jù)融合的城市安全監(jiān)控體系，形成人機(jī)結(jié)合的智能研判決策和響應(yīng)能力，做到響應(yīng)過程無縫隙切換、指揮決策零延遲、事態(tài)進(jìn)展實(shí)時可查可評估。全面提高綜合防災(zāi)和城市設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城市綜合防災(zāi)能力。

第二節(jié)　保障新區(qū)水安全

構(gòu)建水源保障體系。依托南水北調(diào)、引黃入冀補(bǔ)淀等區(qū)域調(diào)水工程，合理利用上游水、當(dāng)?shù)厮⒃偕?，完善新區(qū)供水網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化水源互聯(lián)互通，形成多源互補(bǔ)的新區(qū)供水格局。

完善大清河流域防洪體系。按照上蓄、中疏、下排、適滯的原則，充分發(fā)揮白洋淀上游山區(qū)水庫的攔蓄作用，疏通白洋淀行洪通道，適當(dāng)加大下游河道的泄洪能力，加強(qiáng)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，提升大清河流域防洪能力。

建設(shè)新區(qū)防洪安全體系。按照分區(qū)設(shè)防、重點(diǎn)保障原則，結(jié)合新區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模及規(guī)劃布局，確定起步區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇，五個外圍組團(tuán)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，其他特色小城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)原則上為50年一遇；綜合采用“蓄、疏、固、墊、架”等措施，確保千年大計萬無一失。堅持新區(qū)防洪設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)相結(jié)合，順應(yīng)自然，實(shí)現(xiàn)人水和諧共處。

確保新區(qū)防澇安全。起步區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)整體為50年一遇，五個外圍組團(tuán)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇，其他特色小城鎮(zhèn)為20年一遇。統(tǒng)籌用地豎向、排水管網(wǎng)、城市河道、調(diào)蓄水面等排水防澇設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)措施和工程措施相結(jié)合的系統(tǒng)化排水防澇體系，確保排水防澇安全。起步區(qū)內(nèi)部建立縱橫交織、主次分級的排澇通道，利用城市水系、藍(lán)綠空間以及大溵古淀調(diào)蓄澇水，在線實(shí)時監(jiān)測白洋淀水位，適時抽排城市內(nèi)部雨水，構(gòu)建“北截、中疏、南蓄、適排”的排水防澇格局。

第三節(jié)　增強(qiáng)城市抗震能力

提高城市抗震防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。新區(qū)抗震基本設(shè)防烈度Ⅷ度，學(xué)校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施按基本烈度Ⅷ度半抗震設(shè)防，避難建筑、應(yīng)急指揮中心等城市要害系統(tǒng)按基本烈度Ⅸ度抗震設(shè)防。其他重大工程依據(jù)地震安全性評價結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。

第四節(jié)　保障新區(qū)能源供應(yīng)安全

落實(shí)安全、綠色、高效能源發(fā)展戰(zhàn)略，突出節(jié)約、智能，打造綠色低碳、安全高效、智慧友好、引領(lǐng)未來的現(xiàn)代能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電力、燃?xì)?、熱力等清潔能源穩(wěn)定安全供應(yīng)，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

電力。堅持綠色供電，形成以接受區(qū)外清潔電力為主、區(qū)內(nèi)分布式可再生能源發(fā)電為輔的供電方式。依托現(xiàn)有冀中南特高壓電網(wǎng)，完善區(qū)域電網(wǎng)系統(tǒng)，充分消納冀北、內(nèi)蒙等北部地區(qū)風(fēng)電、光電，形成跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離、大容量的電力輸送體系，保障新區(qū)電力供應(yīng)安全穩(wěn)定、多能互補(bǔ)和清潔能源全額消納。長遠(yuǎn)謀劃利用沿海核電。與華北電網(wǎng)一體化規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)輸配電網(wǎng)，配套相應(yīng)的儲能、應(yīng)急設(shè)施，實(shí)現(xiàn)清潔電力多重保障。

燃?xì)?。?gòu)建多氣源、多層級、廣覆蓋的城鄉(xiāng)燃?xì)夤?yīng)體系。依托國家氣源主干通道和氣源點(diǎn)，建設(shè)新區(qū)接入系統(tǒng)，合理布局區(qū)內(nèi)燃?xì)夤芫W(wǎng)，保障新區(qū)用氣供應(yīng)；長遠(yuǎn)謀劃利用更為清潔的替代燃料。

熱力?？茖W(xué)利用區(qū)內(nèi)地?zé)豳Y源，綜合利用城市余熱資源，合理利用新區(qū)周邊熱源，規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)清潔熱源和高效供熱管網(wǎng)，確保供熱安全。

節(jié)能。堅持節(jié)能優(yōu)先，發(fā)展綠色建筑，推行綠色出行，加快開展梯級利用、循環(huán)利用，建設(shè)集能源開發(fā)、輸送、轉(zhuǎn)換、服務(wù)及終端消費(fèi)于一體的多能互補(bǔ)區(qū)域能源系統(tǒng)，把新區(qū)打造成為高效節(jié)能示范區(qū)。

智能。結(jié)合數(shù)字城市建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)，推進(jìn)能源管理智慧化、能源服務(wù)精細(xì)化、能源利用高效化，打造新區(qū)智能能源系統(tǒng)，進(jìn)一步提高能源安全保障水平。

第十章　保障規(guī)劃有序有效實(shí)施

雄安新區(qū)是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅持大歷史觀，保持歷史耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干。完善規(guī)劃體系，制定配套政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策保障，做好與周邊區(qū)域規(guī)劃銜接，加強(qiáng)新區(qū)及毗鄰地區(qū)管控，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃有序有效實(shí)施，確保一張藍(lán)圖干到底。

第一節(jié)　完善規(guī)劃體系

完善規(guī)劃編制體系。新區(qū)規(guī)劃綱要是編制新區(qū)各級各類規(guī)劃的準(zhǔn)則和指南，是指導(dǎo)新區(qū)建設(shè)發(fā)展的基本依據(jù)。堅持以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)、以控制性詳細(xì)規(guī)劃為重點(diǎn)、以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，形成全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。按照把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)的要求，結(jié)合建設(shè)時序，深化細(xì)化控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，為新區(qū)全面建設(shè)做好準(zhǔn)備。

健全規(guī)劃管理體制。河北省承擔(dān)新區(qū)各類規(guī)劃的組織編制、審批、實(shí)施、管理等職責(zé)，落實(shí)多規(guī)合一，按法定程序和要求開展建設(shè)項(xiàng)目的審批、管理。

建立規(guī)劃法規(guī)體系。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)劃綱要，研究推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃條例立法，按照創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”的要求，制定雄安新區(qū)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)規(guī)定等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

暢通公眾參與渠道。堅持開門開放編規(guī)劃，匯眾智、聚眾力，搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，健全規(guī)劃公開制度，鼓勵引導(dǎo)各領(lǐng)域?qū)＜液凸姺e極參與，在后續(xù)規(guī)劃編制、決策、實(shí)施中發(fā)揮作用，確保規(guī)劃反映民意，凝聚起人民群眾建設(shè)新區(qū)的正能量。

統(tǒng)籌安排規(guī)劃實(shí)施時序。根據(jù)相關(guān)階段建設(shè)目標(biāo)要求，制定各類規(guī)劃實(shí)施方案和行動計劃，適時啟動重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。

第二節(jié)　建立規(guī)劃實(shí)施制度機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，按照京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、單位，北京市、天津市等方面大力支持，河北省委和省政府履行主體責(zé)任，雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)規(guī)劃綱要的具體實(shí)施。建立新區(qū)規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和咨詢審查作用，完善規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌決策機(jī)制。

加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督評估。健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管和考核問責(zé)制度，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，確保規(guī)劃有序落地。搭建新區(qū)國土空間基礎(chǔ)信息平臺和數(shù)字規(guī)劃建設(shè)管理平臺，建立“實(shí)施－監(jiān)測－評估－維護(hù)”機(jī)制，提升規(guī)劃的適應(yīng)性。

強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。本規(guī)劃綱要與相關(guān)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更，堅決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保一張藍(lán)圖干到底。

建立重大事項(xiàng)報告制度。在規(guī)劃執(zhí)行中遇有重大事項(xiàng)，及時向黨中央、國務(wù)院和京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告。

第三節(jié)　創(chuàng)新體制機(jī)制與政策

圍繞推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃實(shí)施，堅持深化改革、擴(kuò)大開放，制定出臺支持政策，打造體制機(jī)制新高地，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，發(fā)揮對全國全面深化改革擴(kuò)大開放的引領(lǐng)示范作用。

深化行政體制改革。推進(jìn)新區(qū)機(jī)構(gòu)和行政管理體制改革，實(shí)行大部門制和扁平化管理，新區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)行聘任制，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機(jī)制；按照河北省授權(quán)，新區(qū)行使有關(guān)行政審批權(quán)限和管理權(quán)限，推進(jìn)行政審批制度改革，全面實(shí)行負(fù)面清單管理，建立全新的投資項(xiàng)目審批制度，提高行政服務(wù)效率；深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，探索政事分開、管辦分離的有效形式。

深化財稅金融改革。建立長期穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制，中央財政通過設(shè)立雄安綜合財力補(bǔ)助、統(tǒng)籌安排各類轉(zhuǎn)移支付資金和加大地方政府長期債務(wù)支持力度等方式支持新區(qū)建設(shè)。對符合稅制改革和新區(qū)發(fā)展方向的稅收政策，在現(xiàn)行稅收制度框架內(nèi)支持在新區(qū)優(yōu)先實(shí)施，對需要先行先試的可依法依規(guī)優(yōu)先試點(diǎn)。支持雄安新區(qū)立足本地實(shí)際，率先在相關(guān)領(lǐng)域開展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融創(chuàng)新或金融試驗(yàn)試點(diǎn)示范工作，推動國家級交易平臺等重大金融項(xiàng)目先行先試，支持金融業(yè)對外開放新舉措在新區(qū)落地。

創(chuàng)新人才人口管理。探索實(shí)行有利于激發(fā)新區(qū)創(chuàng)新活力的人事、薪酬、住房、稅收、養(yǎng)老等政策。探索實(shí)行個人所得稅改革。實(shí)行開放便捷的人才引進(jìn)制度，在技術(shù)移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特區(qū)。推進(jìn)人口管理創(chuàng)新，實(shí)施積分落戶和居住證制度，建立以居住證為載體的公共服務(wù)提供機(jī)制。

推進(jìn)土地管理制度改革。統(tǒng)籌解決新區(qū)所需建設(shè)用地規(guī)模、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，構(gòu)建出讓、劃撥、作價出資（或入股）、租賃或先租后讓、租讓結(jié)合的多元化土地利用和土地供應(yīng)模式。以土地綜合整治為平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)城水林田淀系統(tǒng)治理。

積極擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。主動服務(wù)北京國際交往中心功能，利用京津冀三地對外開放基礎(chǔ)和雄安新區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢，構(gòu)筑對外交流平臺。吸引國家對外開放平臺、“一帶一路”國際組織優(yōu)先在新區(qū)布局，在新區(qū)舉辦國際及國內(nèi)高端論壇。支持以雄安新區(qū)為核心設(shè)立中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)中外政府間合作項(xiàng)目（園區(qū)）和綜合保稅區(qū)，大幅度取消或降低外資準(zhǔn)入限制，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，更好地以開放促改革、以開放促發(fā)展。

第四節(jié)　強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)新區(qū)及毗鄰地區(qū)管控。劃定新區(qū)周邊一定范圍為管控區(qū)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管控，實(shí)行統(tǒng)一負(fù)面清單管理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)方向，防止“貼邊”發(fā)展。建設(shè)新區(qū)周邊綠色生態(tài)屏障，加強(qiáng)流域生態(tài)修復(fù)、水系連通、入淀河流綜合治理，開展平原植樹造林和大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。加快騰退與生態(tài)功能相沖突的用地，防止城鄉(xiāng)建設(shè)無序發(fā)展，抑制人口過度聚集。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管制，新區(qū)周邊嚴(yán)禁高耗水、高耗能及高污染項(xiàng)目進(jìn)入。

推進(jìn)新區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與國家有關(guān)單位、京津兩市經(jīng)常性、制度性協(xié)商，解決好涉及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃建設(shè)問題。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，新區(qū)著力與北京中心城區(qū)、北京城市副中心和天津市在功能上優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、互利共贏；加強(qiáng)新區(qū)與保定、廊坊、滄州等周邊地區(qū)相關(guān)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌承接北京非首都功能疏解，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌安排教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等功能，統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行協(xié)同規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，努力打造協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。

附圖

1.京津冀區(qū)域空間格局示意圖

2.區(qū)域軌道交通規(guī)劃圖

3.區(qū)域高速公路規(guī)劃圖

4.新區(qū)城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)示意圖

5.起步區(qū)空間布局示意圖

6.白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃圖