專家:雄安新區(qū)設(shè)立將為白洋淀生態(tài)保護帶來全新機遇
廣袤的華北平原,白洋淀是這里最大的淡水湖泊,素有“華北明珠” “華北之腎”的美譽,是我國北方稀缺的自然濕地。
4月1日,中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息發(fā)布。雄安新區(qū)將白洋淀囊括其中,將要充分依托這里優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。
多年來,河北對于白洋淀的生態(tài)治理一直在持續(xù)。治理的效果如何?還面臨怎樣的問題?新區(qū)的設(shè)立又將給白洋淀的生態(tài)保護帶來哪些全新的機遇?記者近日對此進行了調(diào)查。
長期污染累積,曾經(jīng)導(dǎo)致環(huán)境嚴重破壞,“那段時間連鳥都不飛過來了”
4月的白洋淀,清風(fēng)拂面,碧波蕩漾。蘆葦已經(jīng)進入發(fā)芽期,舟行淀上,不時有水鳥從水面掠過。
白洋淀地處京、津、石腹地,水域總面積366平方公里(水面在大沽高程10.5米時測),其中保定的安新縣境內(nèi)水域面積為312平方公里,約占白洋淀總面積的85%。淀區(qū)地形復(fù)雜,大小淀泊143個,溝壑3700余條,形成星羅棋布、縱橫交錯的獨特景致。
歷史上,白洋淀水域面積曾經(jīng)達到1000平方公里,水量非常豐富。自上世紀50年代以來,干旱的氣候,工農(nóng)業(yè)用水量不斷增加,尤其是上游大大小小100多座水庫陸續(xù)修建,導(dǎo)致白洋淀入水不斷減少。同時,上游水土流失和淀內(nèi)圍堤造田,使得白洋淀泥沙淤積加速,淀區(qū)水面日益縮小。
“由于缺乏清水補給,白洋淀水位不斷降低,水環(huán)境容量減少,水體的自凈能力就難以保障了。”保定市環(huán)保局自然生態(tài)處處長鄭學(xué)雷說。
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,在白洋淀淀區(qū)的9個常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測點位中,2010至2014年,燒車淀、棗林莊、圈頭、采蒲臺、王家寨、光淀張莊等點位年平均保持在Ⅳ類水質(zhì),端村點位為Ⅴ類水質(zhì),南劉莊點位為劣Ⅴ類,鴣丁淀則出現(xiàn)了干淀。在河北省政府1992年頒布的《白洋淀水域環(huán)境功能區(qū)劃意見》中,明確白洋淀水域內(nèi),燒車淀、圈頭、采蒲臺、光淀張莊、王家寨、棗林莊、端村等應(yīng)為Ⅲ類區(qū);南劉莊為Ⅳ類區(qū);鴣丁淀為Ⅴ類區(qū)。
水質(zhì)的下降,一方面是因為清水供應(yīng)減少,另一方面則是排污所致。
上世紀七八十年代,在大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的浪潮中,白洋淀的上游區(qū)域出現(xiàn)制革、電鍍、造紙、印染等中小型工業(yè)聚集區(qū)。由于當(dāng)時環(huán)保要求較低,工廠的廢料、污水等順著河道直接排入了淀區(qū)。在淀區(qū)內(nèi)部,還聚集了70多家羽絨生產(chǎn)企業(yè),一家企業(yè)每天的耗水量達上百噸,洗絨過程中產(chǎn)生的大量污水,有的沒有經(jīng)過嚴格處理,對淀區(qū)周邊產(chǎn)生了嚴重的污染。
淀內(nèi)村的生活污染也令人擔(dān)憂。白洋淀內(nèi)有39個純水村、89個半水村,總?cè)丝?0多萬,其中純水村8萬多人。農(nóng)戶有自家?guī)牟坏?0%,村均公廁不到6個。由于缺乏處理手段和管理不嚴,生活垃圾生活污水大都直接入淀。據(jù)保定市環(huán)保局統(tǒng)計,淀內(nèi)村的氮、磷輸入量分別占流域氮、磷總輸入量的1/4和1/3。
此外,淀區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的污染危害也愈發(fā)明顯。據(jù)了解,此前白洋淀內(nèi)養(yǎng)殖總面積達5萬畝,多是采用高密度、粗放式的“三網(wǎng)養(yǎng)殖”模式(圍網(wǎng)、攔網(wǎng)、網(wǎng)箱)。在狹小的空間內(nèi)大量養(yǎng)殖,經(jīng)常造成魚類缺氧而死,尸體和糞便成為污染源。餌料中則含有大量的氮和磷,除少量被魚食用外,2/3沉到水底,造成底泥的嚴重污染。保定市環(huán)保局副局長賈見勇在幾年前的一次調(diào)研中,曾目睹了白洋淀網(wǎng)箱養(yǎng)殖的“猛烈”程度。“原本空曠的水面上,密密麻麻到處遍布著網(wǎng)箱,只給行船勉強留出了一條彎曲狹長的通道。”
由于長期污染的累積,淀區(qū)環(huán)境一度退化。一位淀區(qū)附近的村民告訴記者:“最嚴重那段時間連鳥都不飛過來了。”
多措并舉,保定 “保淀”,核心區(qū)水質(zhì)在提升,生態(tài)初步改善
近幾年,河北省對白洋淀生態(tài)保護的力度不斷加大。保定市、安新縣開始狠抓流域污染綜合整治,謀劃生態(tài)恢復(fù)的長效措施。安新縣已將白洋淀治理作為縣里發(fā)展的“一號工程”,舉全縣之力促進淀區(qū)的生態(tài)保護。
記者從保定市環(huán)保局了解到,針對工業(yè)污染,全市嚴格白洋淀的功能定位,堅持淀區(qū)不上項目、不建園區(qū)、不辦工業(yè),所有涉水工業(yè)企業(yè)全部外遷,并深入進行綜合整治。自2012年開始,對張莊羽絨加工區(qū)水洗企業(yè)進行全面整治,共淘汰水洗企業(yè)27家,68家企業(yè)建成了污水處理設(shè)施,污水處理全部達到一級A標準,并安裝了水質(zhì)在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施。
2015年,保定關(guān)停了天鵝股份有限公司4條粘膠纖維生產(chǎn)線,每天減少向下游排放高濃度紡絲廢水2萬噸,一定程度上減少了對白洋淀的污染威脅。
面源污染治理也要跟上,據(jù)安新縣環(huán)保局副局長楊振鐸介紹,為治理淀中村的生活垃圾,45個被選定的重點村按照“戶分類、村收集、生態(tài)處理、循環(huán)利用”的垃圾處理生態(tài)模式,從每戶做起,將垃圾分類投放,并分類轉(zhuǎn)運至垃圾處理場。目前,45個村的6個垃圾中轉(zhuǎn)站已全部建成并投入使用,投資1.2億元的縣垃圾處理場,也已具備了垃圾填埋條件。
“白洋淀的水區(qū)村,現(xiàn)在每個村都建了污水處理設(shè)施,通過鋪設(shè)管道,將每家每戶的生活污水收集起來,采用先進工藝進行集中處理后,再流入淀里,處理后的水質(zhì)能達到一級A標準。”楊振鐸說。保定全市已建成投運41座城鎮(zhèn)污水集中處理廠,形成了每天118萬噸的污水處理能力,實現(xiàn)了白洋淀上游縣級以上城鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
在安新縣的邵莊子村,記者見到了已經(jīng)轉(zhuǎn)型成功的農(nóng)家樂老板鄭鶴群。“去年淀區(qū)拆除了網(wǎng)箱,政府引導(dǎo)我們轉(zhuǎn)型搞旅游,我們家就辦起了農(nóng)家樂。收入要比以前網(wǎng)箱養(yǎng)魚強多了。”鄭鶴群說。
據(jù)了解,2014年以來,安新縣先后清理水產(chǎn)養(yǎng)殖面積超過11800畝,涉及養(yǎng)殖場戶5505戶。縣里通過多種方式最大限度減少了養(yǎng)殖戶的損失。截至目前,白洋淀淀區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖已被全部取締。
記者從安新縣白洋淀濕地保護區(qū)管理處了解到,經(jīng)過近幾年的強化治理,白洋淀的生態(tài)有了一定程度的好轉(zhuǎn)和恢復(fù)。一是水質(zhì)有了提升,燒車淀、大麥淀等核心區(qū)的水質(zhì)基本能保持在Ⅲ、Ⅳ類。二是植被在不斷增多。曾經(jīng)絕跡的馬來眼子菜、線葉眼子菜、芡實、白花菜等稚嫩的沉水和浮葉植物又重現(xiàn)白洋淀。目前淀區(qū)有藻類406種,大型水生植物47種。三是動物數(shù)量逐年增加。鳥的種類由原來的192種增加到現(xiàn)在的200種。野生魚類恢復(fù)到17科、54種。
白洋淀戰(zhàn)略地位重要,生態(tài)環(huán)境治理和保護非一城之力可以解決
盡管淀區(qū)生態(tài)治理取得了階段性成效,但距離預(yù)期效果仍有差距。
記者從保定市環(huán)保局獲悉,目前入淀污染負荷仍然較大。即便已經(jīng)執(zhí)行了最嚴格的污水排放標準,但與白洋淀水功能區(qū)劃要求的Ⅲ類水質(zhì)差距明顯。與此同時,白洋淀蓄水不足、水位不穩(wěn)的問題仍未解決,多年來極少能達到水功能區(qū)劃要求的8.4米的最低生態(tài)水位。由于各入淀河流均無有效的清水補給,水體的自凈能力仍然很差。
雄安新區(qū)的成立,給了白洋淀治理與保護一個難得的歷史機遇。
國家發(fā)改委主任何立峰不久前曾表示,要高標準高質(zhì)量組織制訂白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃。目前,規(guī)劃編制正在有序推進,環(huán)境保護行動已經(jīng)提速。據(jù)了解,4月5日,保定市王快、西大洋水庫已開始聯(lián)合向保定市區(qū)、白洋淀進行生態(tài)補水。此次補水時間為兩個月,預(yù)計白洋淀收水量將超過3300萬立方米。
長期研究區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)者、產(chǎn)業(yè)中國研習(xí)社創(chuàng)始人張五明表示,作為“京津冀之腎”,甚至整個華北地區(qū)的生態(tài)調(diào)節(jié)站,白洋淀的戰(zhàn)略地位十分特殊。由于污染來源復(fù)雜,其治理非一城之力可以解決。雄安新區(qū)的建立,使這一區(qū)域得以統(tǒng)一規(guī)劃,此前彼此分立的問題現(xiàn)在可以全局考量,這對于白洋淀的治理,無疑是一個極大的利好。
河北大學(xué)教授、白洋淀生態(tài)保護與京津冀協(xié)同創(chuàng)新中心成員劉存歧表示,白洋淀的生態(tài)保護涉及許多具體問題,比如水資源的優(yōu)化配置,新區(qū)成立后,將從國家層面、更大范圍進行謀劃,這有助于推動建立白洋淀補水的長效機制。再如,對于淀中村生活污水的治理,整村搬遷工作量巨大,且需要大量的資金,地方政府操作起來捉襟見肘,新區(qū)則有更廣闊的發(fā)揮、運作空間。
賈見勇表示,新區(qū)的成立,將推動科學(xué)、協(xié)調(diào)地制定工作計劃,分配工作任務(wù),通過增強頂層設(shè)計,避免“撒芝麻鹽”“攤大餅”,讓治污更精準高效。
新區(qū)的定位是生態(tài)城市,原有的低端污染產(chǎn)業(yè)將面臨重新洗牌,污染企業(yè)如何轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)工人何以安置?河北大學(xué)教授、經(jīng)濟學(xué)院院長王金營認為,新區(qū)成立后,一些新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)將蓬勃發(fā)展,也將推動這些問題的解決。