廣袤的華北平原，白洋淀是這里最大的淡水湖泊，素有“華北明珠” “華北之腎”的美譽，是我國北方稀缺的自然濕地。

　　4月1日，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息發(fā)布。雄安新區(qū)將白洋淀囊括其中，將要充分依托這里優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

　　多年來，河北對于白洋淀的生態(tài)治理一直在持續(xù)。治理的效果如何？還面臨怎樣的問題？新區(qū)的設(shè)立又將給白洋淀的生態(tài)保護帶來哪些全新的機遇？記者近日對此進行了調(diào)查。

長期污染累積，曾經(jīng)導(dǎo)致環(huán)境嚴重破壞，“那段時間連鳥都不飛過來了”

　　4月的白洋淀，清風(fēng)拂面，碧波蕩漾。蘆葦已經(jīng)進入發(fā)芽期，舟行淀上，不時有水鳥從水面掠過。

　　白洋淀地處京、津、石腹地，水域總面積366平方公里（水面在大沽高程10.5米時測），其中保定的安新縣境內(nèi)水域面積為312平方公里，約占白洋淀總面積的85%。淀區(qū)地形復(fù)雜，大小淀泊143個，溝壑3700余條，形成星羅棋布、縱橫交錯的獨特景致。

　　歷史上，白洋淀水域面積曾經(jīng)達到1000平方公里，水量非常豐富。自上世紀50年代以來，干旱的氣候，工農(nóng)業(yè)用水量不斷增加，尤其是上游大大小小100多座水庫陸續(xù)修建，導(dǎo)致白洋淀入水不斷減少。同時，上游水土流失和淀內(nèi)圍堤造田，使得白洋淀泥沙淤積加速，淀區(qū)水面日益縮小。

　　“由于缺乏清水補給，白洋淀水位不斷降低，水環(huán)境容量減少，水體的自凈能力就難以保障了。”保定市環(huán)保局自然生態(tài)處處長鄭學(xué)雷說。

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在白洋淀淀區(qū)的9個常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測點位中，2010至2014年，燒車淀、棗林莊、圈頭、采蒲臺、王家寨、光淀張莊等點位年平均保持在Ⅳ類水質(zhì)，端村點位為Ⅴ類水質(zhì)，南劉莊點位為劣Ⅴ類，鴣丁淀則出現(xiàn)了干淀。在河北省政府1992年頒布的《白洋淀水域環(huán)境功能區(qū)劃意見》中，明確白洋淀水域內(nèi)，燒車淀、圈頭、采蒲臺、光淀張莊、王家寨、棗林莊、端村等應(yīng)為Ⅲ類區(qū)；南劉莊為Ⅳ類區(qū)；鴣丁淀為Ⅴ類區(qū)。

　　水質(zhì)的下降，一方面是因為清水供應(yīng)減少，另一方面則是排污所致。

　　上世紀七八十年代，在大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的浪潮中，白洋淀的上游區(qū)域出現(xiàn)制革、電鍍、造紙、印染等中小型工業(yè)聚集區(qū)。由于當(dāng)時環(huán)保要求較低，工廠的廢料、污水等順著河道直接排入了淀區(qū)。在淀區(qū)內(nèi)部，還聚集了70多家羽絨生產(chǎn)企業(yè)，一家企業(yè)每天的耗水量達上百噸，洗絨過程中產(chǎn)生的大量污水，有的沒有經(jīng)過嚴格處理，對淀區(qū)周邊產(chǎn)生了嚴重的污染。

　　淀內(nèi)村的生活污染也令人擔(dān)憂。白洋淀內(nèi)有39個純水村、89個半水村，總?cè)丝?0多萬，其中純水村8萬多人。農(nóng)戶有自家?guī)牟坏?0%，村均公廁不到6個。由于缺乏處理手段和管理不嚴，生活垃圾生活污水大都直接入淀。據(jù)保定市環(huán)保局統(tǒng)計，淀內(nèi)村的氮、磷輸入量分別占流域氮、磷總輸入量的1/4和1/3。

　　此外，淀區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的污染危害也愈發(fā)明顯。據(jù)了解，此前白洋淀內(nèi)養(yǎng)殖總面積達5萬畝，多是采用高密度、粗放式的“三網(wǎng)養(yǎng)殖”模式（圍網(wǎng)、攔網(wǎng)、網(wǎng)箱）。在狹小的空間內(nèi)大量養(yǎng)殖，經(jīng)常造成魚類缺氧而死，尸體和糞便成為污染源。餌料中則含有大量的氮和磷，除少量被魚食用外，2/3沉到水底，造成底泥的嚴重污染。保定市環(huán)保局副局長賈見勇在幾年前的一次調(diào)研中，曾目睹了白洋淀網(wǎng)箱養(yǎng)殖的“猛烈”程度。“原本空曠的水面上，密密麻麻到處遍布著網(wǎng)箱，只給行船勉強留出了一條彎曲狹長的通道。”

　　由于長期污染的累積，淀區(qū)環(huán)境一度退化。一位淀區(qū)附近的村民告訴記者：“最嚴重那段時間連鳥都不飛過來了。”

多措并舉，保定 “保淀”，核心區(qū)水質(zhì)在提升，生態(tài)初步改善

　　近幾年，河北省對白洋淀生態(tài)保護的力度不斷加大。保定市、安新縣開始狠抓流域污染綜合整治，謀劃生態(tài)恢復(fù)的長效措施。安新縣已將白洋淀治理作為縣里發(fā)展的“一號工程”，舉全縣之力促進淀區(qū)的生態(tài)保護。

　　記者從保定市環(huán)保局了解到，針對工業(yè)污染，全市嚴格白洋淀的功能定位，堅持淀區(qū)不上項目、不建園區(qū)、不辦工業(yè)，所有涉水工業(yè)企業(yè)全部外遷，并深入進行綜合整治。自2012年開始，對張莊羽絨加工區(qū)水洗企業(yè)進行全面整治，共淘汰水洗企業(yè)27家，68家企業(yè)建成了污水處理設(shè)施，污水處理全部達到一級A標準，并安裝了水質(zhì)在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施。

　　2015年，保定關(guān)停了天鵝股份有限公司4條粘膠纖維生產(chǎn)線，每天減少向下游排放高濃度紡絲廢水2萬噸，一定程度上減少了對白洋淀的污染威脅。

　　面源污染治理也要跟上，據(jù)安新縣環(huán)保局副局長楊振鐸介紹，為治理淀中村的生活垃圾，45個被選定的重點村按照“戶分類、村收集、生態(tài)處理、循環(huán)利用”的垃圾處理生態(tài)模式，從每戶做起，將垃圾分類投放，并分類轉(zhuǎn)運至垃圾處理場。目前，45個村的6個垃圾中轉(zhuǎn)站已全部建成并投入使用，投資1.2億元的縣垃圾處理場，也已具備了垃圾填埋條件。

　　“白洋淀的水區(qū)村，現(xiàn)在每個村都建了污水處理設(shè)施，通過鋪設(shè)管道，將每家每戶的生活污水收集起來，采用先進工藝進行集中處理后，再流入淀里，處理后的水質(zhì)能達到一級A標準。”楊振鐸說。保定全市已建成投運41座城鎮(zhèn)污水集中處理廠，形成了每天118萬噸的污水處理能力，實現(xiàn)了白洋淀上游縣級以上城鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　在安新縣的邵莊子村，記者見到了已經(jīng)轉(zhuǎn)型成功的農(nóng)家樂老板鄭鶴群。“去年淀區(qū)拆除了網(wǎng)箱，政府引導(dǎo)我們轉(zhuǎn)型搞旅游，我們家就辦起了農(nóng)家樂。收入要比以前網(wǎng)箱養(yǎng)魚強多了。”鄭鶴群說。

　　據(jù)了解，2014年以來，安新縣先后清理水產(chǎn)養(yǎng)殖面積超過11800畝，涉及養(yǎng)殖場戶5505戶。縣里通過多種方式最大限度減少了養(yǎng)殖戶的損失。截至目前，白洋淀淀區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖已被全部取締。

　　記者從安新縣白洋淀濕地保護區(qū)管理處了解到，經(jīng)過近幾年的強化治理，白洋淀的生態(tài)有了一定程度的好轉(zhuǎn)和恢復(fù)。一是水質(zhì)有了提升，燒車淀、大麥淀等核心區(qū)的水質(zhì)基本能保持在Ⅲ、Ⅳ類。二是植被在不斷增多。曾經(jīng)絕跡的馬來眼子菜、線葉眼子菜、芡實、白花菜等稚嫩的沉水和浮葉植物又重現(xiàn)白洋淀。目前淀區(qū)有藻類406種，大型水生植物47種。三是動物數(shù)量逐年增加。鳥的種類由原來的192種增加到現(xiàn)在的200種。野生魚類恢復(fù)到17科、54種。

白洋淀戰(zhàn)略地位重要，生態(tài)環(huán)境治理和保護非一城之力可以解決

　　盡管淀區(qū)生態(tài)治理取得了階段性成效，但距離預(yù)期效果仍有差距。

　　記者從保定市環(huán)保局獲悉，目前入淀污染負荷仍然較大。即便已經(jīng)執(zhí)行了最嚴格的污水排放標準，但與白洋淀水功能區(qū)劃要求的Ⅲ類水質(zhì)差距明顯。與此同時，白洋淀蓄水不足、水位不穩(wěn)的問題仍未解決，多年來極少能達到水功能區(qū)劃要求的8.4米的最低生態(tài)水位。由于各入淀河流均無有效的清水補給，水體的自凈能力仍然很差。

　　雄安新區(qū)的成立，給了白洋淀治理與保護一個難得的歷史機遇。

　　國家發(fā)改委主任何立峰不久前曾表示，要高標準高質(zhì)量組織制訂白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃。目前，規(guī)劃編制正在有序推進，環(huán)境保護行動已經(jīng)提速。據(jù)了解，4月5日，保定市王快、西大洋水庫已開始聯(lián)合向保定市區(qū)、白洋淀進行生態(tài)補水。此次補水時間為兩個月，預(yù)計白洋淀收水量將超過3300萬立方米。

　　長期研究區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)者、產(chǎn)業(yè)中國研習(xí)社創(chuàng)始人張五明表示，作為“京津冀之腎”，甚至整個華北地區(qū)的生態(tài)調(diào)節(jié)站，白洋淀的戰(zhàn)略地位十分特殊。由于污染來源復(fù)雜，其治理非一城之力可以解決。雄安新區(qū)的建立，使這一區(qū)域得以統(tǒng)一規(guī)劃，此前彼此分立的問題現(xiàn)在可以全局考量，這對于白洋淀的治理，無疑是一個極大的利好。

　　河北大學(xué)教授、白洋淀生態(tài)保護與京津冀協(xié)同創(chuàng)新中心成員劉存歧表示，白洋淀的生態(tài)保護涉及許多具體問題，比如水資源的優(yōu)化配置，新區(qū)成立后，將從國家層面、更大范圍進行謀劃，這有助于推動建立白洋淀補水的長效機制。再如，對于淀中村生活污水的治理，整村搬遷工作量巨大，且需要大量的資金，地方政府操作起來捉襟見肘，新區(qū)則有更廣闊的發(fā)揮、運作空間。

　　賈見勇表示，新區(qū)的成立，將推動科學(xué)、協(xié)調(diào)地制定工作計劃，分配工作任務(wù)，通過增強頂層設(shè)計，避免“撒芝麻鹽”“攤大餅”，讓治污更精準高效。

　　新區(qū)的定位是生態(tài)城市，原有的低端污染產(chǎn)業(yè)將面臨重新洗牌，污染企業(yè)如何轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)工人何以安置？河北大學(xué)教授、經(jīng)濟學(xué)院院長王金營認為，新區(qū)成立后，一些新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)將蓬勃發(fā)展，也將推動這些問題的解決。