習(xí)近平總書(shū)記在2023年7月召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表重要講話指出，“當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。必須以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章”。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題，要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的宏觀目標(biāo)，必須依靠和堅(jiān)持新發(fā)展理念，必須加快形成具有中國(guó)特色的綠色低碳發(fā)展方式和綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，在有限的自然資源和生態(tài)環(huán)境承載的能力限度內(nèi)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)” 這項(xiàng)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)。

　　形成綠色低碳發(fā)展方式，是建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略路徑，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本要素，是建設(shè)美麗中國(guó)的必由之路。要建設(shè)美麗中國(guó)，必須加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，社會(huì)各界必須充分認(rèn)識(shí)形成綠色低碳發(fā)展方式的重要意義。

　　形成綠色低碳發(fā)展方式是生產(chǎn)生活方式和思維價(jià)值觀念的深刻革命。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題必然需要發(fā)展方式的變革才能得以根治。高投入、高消耗、高排放、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不僅不是我們需要的發(fā)展方式，而且反過(guò)來(lái)會(huì)影響我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠色發(fā)展是對(duì)生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的全方位、革命性變革，需要我們突破“先污染、后治理” 的舊有發(fā)展思維、發(fā)展理念和發(fā)展模式，是對(duì)自然客觀規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展一般規(guī)律的深刻把握和遵循，要求我們將新發(fā)展理念貫徹到社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)活動(dòng)的各方面和全過(guò)程。

　　形成綠色低碳發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的首要任務(wù)。我國(guó)的現(xiàn)代化目標(biāo)需要依靠發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)，人與自然和諧共生現(xiàn)代化這一發(fā)展目標(biāo)需要推動(dòng)綠色低碳發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，黨的十九大報(bào)告明確提出，建設(shè)美麗中國(guó)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的中長(zhǎng)期目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，而推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系則是生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步指出，建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化首先應(yīng)加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，要推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

　　形成綠色低碳發(fā)展方式是協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)鍵之策。要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須協(xié)調(diào)好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系。我們不僅要認(rèn)識(shí)到協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系并非自然而然，也非各自為戰(zhàn)，更非顧此失彼；更需要認(rèn)識(shí)到，只有真正將綠色當(dāng)作發(fā)展的底色，按照新發(fā)展理念思考、謀劃、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，才能夠協(xié)同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，必須通過(guò)高水平環(huán)境保護(hù)，不斷驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新和塑造，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。

　　形成綠色低碳發(fā)展方式是貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。新發(fā)展理念是系統(tǒng)完整的理論體系，科學(xué)回答了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題。為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持綠色理念，劃定并遵守資源利用、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)紅線，為創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資源環(huán)境基礎(chǔ)和廣闊的自然生態(tài)舞臺(tái)。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展方式，共同應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，共筑生態(tài)文明之基，既是我國(guó)深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理、構(gòu)建全球人類命運(yùn)共同體的基本路徑，也是世界不同種族、不同發(fā)展水平、不同政治體制、不同文化背景的國(guó)家和人民的普遍共識(shí)和廣泛行為準(zhǔn)則。綠色低碳發(fā)展關(guān)乎國(guó)內(nèi)國(guó)外可持續(xù)發(fā)展，深刻影響全球化進(jìn)程，如能牢牢把握這個(gè)關(guān)鍵紐帶，必將有力支撐以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局的構(gòu)建。

　　二、深化對(duì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展內(nèi)涵和規(guī)律的認(rèn)知

　　要真正把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，必須深刻認(rèn)識(shí)和理解綠色低碳循環(huán)發(fā)展的內(nèi)涵和規(guī)律。

　　新發(fā)展理念是相互促進(jìn)、相得益彰的統(tǒng)一整體。新發(fā)展理念提出的要求是全方位的、多層面的，這是我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段、我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的必然要求。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念的五大方面既有各自內(nèi)涵，更是一個(gè)整體。綠色發(fā)展不是為了生態(tài)環(huán)境保護(hù)要退回到落后的農(nóng)耕文明，不是阻礙科學(xué)探索、科技進(jìn)步的阻力，而是應(yīng)當(dāng)成為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量源泉；應(yīng)當(dāng)依靠科技、商業(yè)、制度、文化的生態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色生產(chǎn)力的飛躍式發(fā)展；應(yīng)當(dāng)師法自然，通過(guò)自然規(guī)律的發(fā)現(xiàn)開(kāi)拓科技創(chuàng)新的視界，汲取自然界賦予我們的生態(tài)智慧和生態(tài)財(cái)富。綠色發(fā)展不是發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙，而是應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)上因地制宜，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各展所長(zhǎng)，在產(chǎn)品供給上各取所需，在發(fā)展效益上同舟共濟(jì)。綠色發(fā)展不是發(fā)達(dá)國(guó)家和先發(fā)地區(qū)的專利，不應(yīng)當(dāng)以鄰為壑、污染轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，迫使發(fā)展中國(guó)家和后發(fā)地區(qū)重走“先污染、后治理”的老路，而應(yīng)當(dāng)推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境治理、促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，使其成為建設(shè)人類命運(yùn)共同體的重要路徑和合作方式。綠色發(fā)展不應(yīng)當(dāng)是先富人群和權(quán)貴階層的特供，而是應(yīng)當(dāng)以人民美好生活為最終奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，共擔(dān)綠色發(fā)展使命，共享綠色發(fā)展成果。因此，綠色發(fā)展決不能和其他新發(fā)展理念割裂開(kāi)來(lái)，必須相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，才能取得相得益彰、事半功倍的高質(zhì)量發(fā)展成效。

　　綠色發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展。綠色發(fā)展的宗旨是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。綠色發(fā)展既強(qiáng)調(diào)人類活動(dòng)需要減少對(duì)自然資源的索取和依賴，也強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)減少?gòu)U棄物產(chǎn)生及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，更強(qiáng)調(diào)在前兩者基礎(chǔ)上建立“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)化機(jī)制實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不同于高能耗、高物耗、高排放、高污染、低效益的“黑色”發(fā)展模式，綠色發(fā)展是在資源環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)的發(fā)展模式，是使得資源、生產(chǎn)、消費(fèi)等要素相匹配相適應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共生的發(fā)展模式。低碳發(fā)展，是應(yīng)對(duì)氣候變化的發(fā)展模式，是綠色發(fā)展內(nèi)涵的重要組成部分。應(yīng)對(duì)氣候變化表面上是環(huán)境問(wèn)題，本質(zhì)上是能源問(wèn)題，根子上是發(fā)展問(wèn)題。唯有減輕發(fā)展對(duì)于能源特別是化石能源的依賴，扭轉(zhuǎn)高能耗、高排放的生產(chǎn)模式和高消費(fèi)、高廢棄的消費(fèi)模式，建立清潔低碳能源體系和經(jīng)濟(jì)體系，才能從根本上實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)綠色發(fā)展。循環(huán)發(fā)展，是將大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放這種“大進(jìn)大出”的線性經(jīng)濟(jì)模式，按照減量化、再利用、循環(huán)化的原則，改造成為資源高效循環(huán)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。循環(huán)發(fā)展既要求減少物耗、能耗，也要求減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生并減輕其環(huán)境影響，通過(guò)提升資源的內(nèi)循環(huán)和能源的梯級(jí)利用水平，減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)外部資源能源的依賴，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與原生自然資源消耗脫鉤。

　　低碳發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的核心任務(wù)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。我國(guó)是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍在快速發(fā)展的情況下啟動(dòng)降碳進(jìn)程，降碳任務(wù)之重、時(shí)間之緊、難度之大，前所未有。以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)的低碳發(fā)展，是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富、涉及廣泛、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，必然會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。要積極穩(wěn)妥推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和，必須將“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)的整體布局和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，不能就碳論碳，必須順應(yīng)以低碳為特征的全球新一輪能源革命、產(chǎn)業(yè)革命和科技革命趨勢(shì)，以降碳為目標(biāo)引領(lǐng)，協(xié)同推動(dòng)各領(lǐng)域和全過(guò)程的減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全方位的綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

　　循環(huán)發(fā)展是促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的有力手段。循環(huán)發(fā)展指的是通過(guò)發(fā)展應(yīng)用節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、共享經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、資源再生循環(huán)等減量化、再利用、循環(huán)化等科學(xué)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)資源能源的節(jié)約利用和各類廢棄物處理處置量的減少，從物質(zhì)能量代謝的路徑和模式上改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形態(tài)?！半p碳” 時(shí)代，循環(huán)發(fā)展將以 3R 為原則，通過(guò)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)系統(tǒng)優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)原生資源消耗和廢棄物產(chǎn)生及處理處置的減量，發(fā)揮更加突出的減污、降碳、增長(zhǎng)的協(xié)同效益。無(wú)論是能源節(jié)約、廢物能源化利用、余熱余壓利用等循環(huán)發(fā)展措施的直接降碳效應(yīng)，還是資源節(jié)約、產(chǎn)品再利用和再制造的間接降碳效應(yīng)，都將對(duì)“雙碳” 目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)成為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的優(yōu)先選擇。

　　綠色發(fā)展追求的是發(fā)展與保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是人與自然的和諧共生，其內(nèi)涵最豐富，包含低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展；后兩者主題更加聚焦，低碳發(fā)展主要針對(duì)氣候變化問(wèn)題，循環(huán)發(fā)展則著力破解資源約束。由于綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)維度、覆蓋范圍、涉及過(guò)程均要比低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展更豐富、更廣闊、更復(fù)雜，單一目標(biāo)如降碳導(dǎo)向下的低碳發(fā)展路徑選擇不一定是最優(yōu)的綠色發(fā)展綜合路徑。因此，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展必須做到科學(xué)謀劃、系統(tǒng)決策、綜合施策，爭(zhēng)取取得降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同的最佳實(shí)踐成效。

　　三、著力構(gòu)建中國(guó)特色的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

　　要實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的建設(shè)目標(biāo)，既不能重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家治理代價(jià)高昂的“先污染、后治理”老路，也不能走上“污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”致使實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化的邪路，必須立足新發(fā)展階段，在新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的戰(zhàn)略指引下，將社會(huì)各界的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，構(gòu)建符合國(guó)情的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，走出具有中國(guó)特色的綠色低碳轉(zhuǎn)型之路。

　　加大綠色創(chuàng)新力度促進(jìn)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)需求，建立完善優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不斷豐富綠色發(fā)展路徑和模式。加強(qiáng)綠色低碳、節(jié)能環(huán)?？萍佳邪l(fā)和支撐能力，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，把清潔低碳能源、應(yīng)對(duì)氣候變化、新污染物防治等作為國(guó)家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施綠色低碳、生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng)，培養(yǎng)造就一支高水平專業(yè)科技人才隊(duì)伍。深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。推動(dòng)綠色低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，支持綠色制造、節(jié)能環(huán)保、低碳能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。提高資源能源集約節(jié)約利用水平，不斷降低對(duì)外依賴度，加強(qiáng)資源能源產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全保障，提升綠色低碳產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)高水平綠色開(kāi)放發(fā)展。加強(qiáng)制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)功能化技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，探索減物質(zhì)化的共享經(jīng)濟(jì)、功能經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，推動(dòng)高水平共享發(fā)展。

　　突出“雙碳”戰(zhàn)略對(duì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的引領(lǐng)作用。人與自然和諧共生的綠色發(fā)展目標(biāo)具有多維性、復(fù)雜性、差異性，也存在認(rèn)知的局限性。應(yīng)對(duì)氣候變化是全球普遍共識(shí)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是全體人類的共同目標(biāo)，碳排放是對(duì)全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)影響最為廣泛的資源環(huán)境關(guān)鍵指標(biāo)。因此，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，必須深刻理解、準(zhǔn)確把握資源能源轉(zhuǎn)化、污染物和溫室氣體排放“同根同源同過(guò)程”的科學(xué)本質(zhì)，堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，落實(shí)好碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，以碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”為關(guān)鍵手段，化繁為簡(jiǎn)，突出降碳對(duì)減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)等綠色低碳循環(huán)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)同引領(lǐng)作用，以降碳促節(jié)能降耗，以降碳促減污增效，以降碳促產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以降碳促協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

　　構(gòu)建支撐綠色低碳循環(huán)發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的制度體系，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的高水平協(xié)同。發(fā)揮好政府的核心主導(dǎo)作用，完善相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。制定促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃計(jì)劃。明確和優(yōu)化責(zé)任分工和銜接協(xié)作機(jī)制，加快填補(bǔ)制度空白、補(bǔ)齊制度短板，建立健全工作會(huì)商、信息共享、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦檢查機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查研究、協(xié)調(diào)配合、考核評(píng)價(jià)。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，推動(dòng)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場(chǎng)化配置改革，支持出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場(chǎng)交易行為，加快構(gòu)建綠色低碳信用監(jiān)管體系，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化財(cái)政支持、稅收政策支持、金融支持、價(jià)格政策支持。

　　加快培養(yǎng)全民資源節(jié)約意識(shí)和綠色低碳消費(fèi)觀念。面對(duì)世界百年未有之大變局下日趨嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，我們必須具備更強(qiáng)的憂患意識(shí)和安全意識(shí)，更加注重資源能源的節(jié)約利用和安全保障。要樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣綠色出行，深入推進(jìn)垃圾分類。加快形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，倒逼生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的深度循環(huán)鏈接。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，建立美國(guó)中國(guó)建設(shè)共識(shí)，讓綠色低碳的生活方式成為良好社會(huì)風(fēng)尚。

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