黨的二十大報(bào)告為今后積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供了根本遵循。落實(shí)黨的二十大精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，抓住碳達(dá)峰碳中和夯基壘臺(tái)的關(guān)鍵期，更好策應(yīng)全球氣候治理和國(guó)際合作，恰逢其時(shí)。

　　一、碳達(dá)峰碳中和工作的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

　　經(jīng)過“十二五”和“十三五”期間持續(xù)開展的能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、減污降碳等工作，我國(guó)已形成較為可觀的可再生能源發(fā)展規(guī)模，人工造林面積舉世矚目，以全球最大規(guī)模的國(guó)家級(jí)碳市場(chǎng)為代表的減碳工具效能逐步顯現(xiàn)，為我們應(yīng)對(duì)短期國(guó)際國(guó)內(nèi)減排干擾因素增添了信心。2022年1－5月，全國(guó)水電發(fā)電量同比增長(zhǎng)22.4%，遠(yuǎn)高于近12年7.6%的平均增速，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)第一批項(xiàng)目已開工超過9500萬千瓦。自“雙碳”目標(biāo)提出以來，碳達(dá)峰碳中和的社會(huì)共識(shí)空前一致，美麗中國(guó)建設(shè)和綠色低碳發(fā)展成為民心所向。我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的基礎(chǔ)、韌性和潛力較好，為“十四五” 時(shí)期深度轉(zhuǎn)型奠定了良好基礎(chǔ)。

　　進(jìn)入“十四五”以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)疫情反彈、烏克蘭危機(jī)等超預(yù)期因素沖擊影響陡然增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)導(dǎo)致控制溫室氣體排放的戰(zhàn)略定力受到影響，對(duì)碳達(dá)峰碳中和的既定工作部署和工作節(jié)奏造成一定擾動(dòng)。國(guó)家積極動(dòng)用財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等手段穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，2022年1－5月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量為18.1億噸，同比增長(zhǎng)10.4%；全國(guó)原油產(chǎn)量為8569萬噸，同比增長(zhǎng)4.1%；全國(guó)天然氣產(chǎn)量為924億立方米，同比增長(zhǎng)5.8%。短期能源安全、就業(yè)保障、經(jīng)濟(jì)紓困，與實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)之間的有序平衡，對(duì)我們而言是一場(chǎng)大考。

　　“十四五”時(shí)期作為實(shí)現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰的“上半場(chǎng)”，對(duì)提前疏解能源轉(zhuǎn)型壓力、加快形成系統(tǒng)變革慣性、打牢夯實(shí)氣候治理基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化能力整體發(fā)展至關(guān)重要?！笆奈濉睉?yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的落實(shí)情況，將成為實(shí)現(xiàn)2035年美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)、引領(lǐng)全球氣候治理和國(guó)際合作的基礎(chǔ)和前奏。

　　二、有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣候變化第二次兩年更新報(bào)告》，在可公開的最新清單年2014年，中國(guó)溫室氣體排放總量為123.01億噸二氧化碳當(dāng)量，土地利用、土地利用變化和林業(yè)的溫室氣體吸收匯為11.51億噸二氧化碳當(dāng)量，全國(guó)碳匯量約占碳排放量的九分之一，距實(shí)現(xiàn)碳中和愿景任重道遠(yuǎn)。雖然近年來我國(guó)在植樹造林方面取得了舉世矚目的成就，但考慮到生態(tài)系統(tǒng)的整體固碳量有上限，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力是有限度和條件的，在碳中和目標(biāo)中的貢獻(xiàn)潛力不應(yīng)被無限擴(kuò)大。因此，控制溫室氣體排放的主戰(zhàn)場(chǎng)依然在能源、工業(yè)、交通、建筑領(lǐng)域，同時(shí)應(yīng)抓住“擴(kuò)展”和“下沉”兩個(gè)關(guān)鍵詞，將工作著力點(diǎn)從二氧化碳擴(kuò)展到非二氧化碳，從能源排放擴(kuò)展到非能源排放，將工作重心從宏觀頂層設(shè)計(jì)下沉到一地一策、一行一策、一事一策、一企一策。

　　一是深入推進(jìn)能源革命。下階段將是我國(guó)能源安全保障的關(guān)鍵攻堅(jiān)期、能源低碳轉(zhuǎn)型的重要窗口期、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)期、能源普遍服務(wù)的鞏固提升期，我國(guó)將全面步入構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的新階段。我國(guó)“十三五” 時(shí)期已經(jīng)為可再生能源發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到2.8億、2.5億、3.4億、0.3億千瓦，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一；水電基礎(chǔ)設(shè)施施工能力世界領(lǐng)先、陸上低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)國(guó)際一流、海上大容量風(fēng)電機(jī)組技術(shù)保持國(guó)際同步、光伏技術(shù)多次刷新電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄?！笆奈濉睍r(shí)期應(yīng)繼續(xù)鞏固和發(fā)展已形成的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電，因地制宜開發(fā)水電，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等其他可再生能源。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)，創(chuàng)新電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)和運(yùn)行模式，增強(qiáng)電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行能力，加快新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用，大力提升電力負(fù)荷彈性，推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)；通過推進(jìn)化石能源開發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳減排、促進(jìn)能源加工儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)提效降碳、推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展來減少能源產(chǎn)業(yè)碳足跡；繼續(xù)完善能耗“雙控”與碳排放控制制度，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，提升終端用能低碳化電氣化水平，實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)來更大力度地強(qiáng)化節(jié)能降碳。

　　二是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。歐洲碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制已進(jìn)入最后立法程序，預(yù)期在我國(guó)“十四五” 期間將完成立法程序并于 “十五五”前期正式實(shí)施，其覆蓋范圍將包括鋼鐵、鋁、電力、水泥和化肥產(chǎn)業(yè)，還有可能在此基礎(chǔ)上增加有機(jī)化學(xué)品、氫、氨、塑料等產(chǎn)業(yè)。七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)倡議建立的“氣候俱樂部”也傳遞了在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、氣候貿(mào)易團(tuán)體壁壘等方面的傾向。因此，“十四五”時(shí)期將是我國(guó)高排放工業(yè)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易碳壁壘、維持出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略準(zhǔn)備期。在生產(chǎn)端，應(yīng)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)工藝結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)水泥行業(yè)原燃料低碳化替代、加快鋁冶煉行業(yè)用能轉(zhuǎn)型和循環(huán)再生、優(yōu)化石化化工行業(yè)產(chǎn)品與能源結(jié)構(gòu)、控制煤化工行業(yè)的碳排放、加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能淘汰力度，牢牢抓住重點(diǎn)高排放行業(yè)的“牛鼻子”。在消費(fèi)端，應(yīng)構(gòu)建低碳產(chǎn)品采購(gòu)體系，完善產(chǎn)品低碳標(biāo)識(shí)制度，引導(dǎo)政府、企業(yè)和消費(fèi)者優(yōu)先選用低碳工業(yè)產(chǎn)品。

　　三是推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）數(shù)據(jù)，我國(guó)已成為除美國(guó)外的世界第二大建筑能耗大國(guó)，但建筑用能強(qiáng)度低于發(fā)達(dá)國(guó)家。受城鎮(zhèn)化進(jìn)程影響，我國(guó)過去10年城鎮(zhèn)居住建筑和公共建筑是建筑規(guī)模的主要增長(zhǎng)領(lǐng)域。到2025年前，我國(guó)人口將保持微增態(tài)勢(shì)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程總體進(jìn)入后期階段，城鎮(zhèn)居住建筑建設(shè)速度將進(jìn)一步放緩，因此，建筑領(lǐng)域有望也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)比全國(guó)提前達(dá)峰。歐盟已將建筑作為其實(shí)現(xiàn)2030年減排55%目標(biāo)的重要潛力領(lǐng)域，將通過改革把建筑領(lǐng)域用能排放納入新的獨(dú)立的碳交易體系。我國(guó)也應(yīng)在“十四五” 期間，推動(dòng)新建建筑低碳化發(fā)展，提升既有建筑節(jié)能低碳水平，推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能降碳，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)集中供暖低碳化和建筑領(lǐng)域可再生能源應(yīng)用，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，打好建筑領(lǐng)域比全國(guó)提前達(dá)峰的成敗關(guān)鍵局。

　　四是推進(jìn)交通領(lǐng)域低碳發(fā)展。我國(guó)交通領(lǐng)域在過去10年的碳排放年均增速在5%左右，成為溫室氣體排放增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。根據(jù)交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院測(cè)算，交通領(lǐng)域碳排放達(dá)峰期約在2030－2035年左右。公路運(yùn)輸是交通領(lǐng)域碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，其中重型貨車和乘用車是未來公路運(yùn)輸領(lǐng)域，更是整個(gè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域減排的關(guān)鍵。“十四五”時(shí)期，應(yīng)以持續(xù)降低汽車及非道路移動(dòng)機(jī)械碳排放強(qiáng)度為工作重點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色低碳出行體系，發(fā)展新能源汽車，加大“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”力度，推動(dòng)船舶綠色低碳發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域排放不給全國(guó)碳達(dá)峰拖后腿。無論哪種研究口徑預(yù)測(cè)，我國(guó)交通領(lǐng)域在“十四五” 時(shí)期仍將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。而歐盟在這5年中將推進(jìn)道路交通領(lǐng)域碳排放納入新設(shè)立的單獨(dú)的碳交易體系，并試圖將其交通領(lǐng)域碳價(jià)外溢到歐盟外的國(guó)際航空、國(guó)際海運(yùn)排放。我國(guó)國(guó)際航運(yùn)和國(guó)際航空的二氧化碳排放雖不納入國(guó)內(nèi)交通領(lǐng)域碳排放核算體系，但是仍需要高度關(guān)注國(guó)際動(dòng)態(tài)，提前部署減排措施。

　　五是統(tǒng)籌控制非二氧化碳溫室氣體排放?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出要減少能源產(chǎn)業(yè)碳足跡，并提出了“到2025年煤礦瓦斯利用量達(dá)到60億立方米，原煤入選率達(dá)到80%”的煤礦瓦斯利用目標(biāo)?！丁搓P(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉基加利修正案》于“十四五” 開局之年2021年的9月正式對(duì)中國(guó)生效，我們應(yīng)從2024年起將受控用途的氫氟碳化物（HFCs）生產(chǎn)和使用凍結(jié)在基線水平，這將極大地挖掘制冷等行業(yè)的減排潛力。同時(shí)，化肥減量行動(dòng)、測(cè)土配方施肥、秸稈綜合利用、增施有機(jī)肥等措施有助于減少農(nóng)田氧化亞氮排放，在“十四五”期間應(yīng)進(jìn)一步推廣應(yīng)用。經(jīng)過前期宣傳督導(dǎo)，生活垃圾分類已成為低碳生活新時(shí)尚，生產(chǎn)垃圾處理技術(shù)和流程也在不斷完善?！笆奈濉睍r(shí)期應(yīng)在廢物無害化處理基礎(chǔ)上關(guān)注去碳化處置，嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)鏈條上的碳足跡。

　　六是努力提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯。森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)，更是“碳庫(kù)”，增強(qiáng)碳匯是實(shí)現(xiàn)碳中和的必要技術(shù)路徑，對(duì)于助力實(shí)現(xiàn)碳中和愿景至關(guān)重要。2022年5月中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華在達(dá)沃斯峰會(huì)上宣布，為綠化地球，應(yīng)對(duì)氣候變化，增加森林碳匯，中國(guó)今后10年要種700億棵樹。因此，在“十四五”時(shí)期，應(yīng)將鞏固維持生態(tài)系統(tǒng)原有碳庫(kù)放在首位，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳機(jī)理、碳源匯特征及動(dòng)態(tài)變化規(guī)律研究，建立生態(tài)碳匯分類管理和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施精細(xì)化管理。下階段同樣是國(guó)家溫室氣體自愿減排交易大發(fā)展的機(jī)遇期，應(yīng)科學(xué)設(shè)置生態(tài)碳匯抵消機(jī)制，探索多樣化生態(tài)碳匯應(yīng)用場(chǎng)景，拓寬碳匯價(jià)值化實(shí)現(xiàn)渠道。相較于其他的碳減排/碳吸收措施，生態(tài)系統(tǒng)在發(fā)揮固碳作用的同時(shí)，還有助于改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)效益+經(jīng)濟(jì)效益+社會(huì)效益”多重效益共贏的局面，真正使得“綠水青山”成為“金山銀山”。

　　三、加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和的支撐保障

　　一是推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。隨著應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色低碳發(fā)展工作的不斷推進(jìn)，我國(guó)碳定價(jià)機(jī)制持續(xù)完善，在“十四五”的第一年啟動(dòng)了全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易，成為當(dāng)前全球覆蓋溫室氣體排放規(guī)模最大的國(guó)家級(jí)碳市場(chǎng)。“十四五”期間，應(yīng)在先期納入發(fā)電行業(yè)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，通過全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)符合我國(guó)實(shí)際的碳價(jià)格水平，綜合反映出電力、鋼鐵等重點(diǎn)排放行業(yè)減排成本等因素影響，奠定我國(guó)碳價(jià)格基礎(chǔ)，為相關(guān)國(guó)際碳交易合作提供支撐。考慮到全國(guó)碳市場(chǎng)履約、國(guó)際航空碳抵消和減排計(jì)劃（CORSIA）等方面的迫切需要，應(yīng)盡量在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)自愿減排交易體系重啟，提高碳市場(chǎng)履約靈活性，通過參與CORSIA等渠道強(qiáng)化國(guó)際碳定價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力，以國(guó)內(nèi)外碳市場(chǎng)可能釋放的市場(chǎng)紅利為激勵(lì)，引導(dǎo)全國(guó)碳市場(chǎng)邊界外各類市場(chǎng)主體開展減排項(xiàng)目和行動(dòng)，強(qiáng)化碳市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)對(duì)全社會(huì)減排行動(dòng)的指導(dǎo)性。

　　二是加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新。我國(guó)已制定發(fā)布三批國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄，自2019年年底組織了第四批《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》的征集、篩選和評(píng)定，科技部正在牽頭組織編制《科技支撐引領(lǐng)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案》?！笆奈濉?期間，應(yīng)著力識(shí)別同時(shí)具有促綠、降碳、循環(huán)利用資源價(jià)值的優(yōu)質(zhì)技術(shù)，狠抓綠色低碳循環(huán)技術(shù)攻關(guān)，開展一批典型低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)應(yīng)用示范工程，夯實(shí)碳中和國(guó)家建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)。初步預(yù)判到“十四五”末，全社會(huì)碳達(dá)峰碳中和科技研發(fā)投入將比2020年翻一番，應(yīng)對(duì)氣候變化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、綠色低碳前沿技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、綠色低碳科技與工程集成和應(yīng)用、應(yīng)對(duì)氣候變化重大基礎(chǔ)科學(xué)研究取得突破，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的支撐和引領(lǐng)作用。

　　三是強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和經(jīng)濟(jì)保障。作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”體系的重要組成部分，2022年5月財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，提出要抓住“十四五”碳達(dá)峰工作的關(guān)鍵期、窗口期，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，中央財(cái)政對(duì)推進(jìn)相關(guān)工作成效突出的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，對(duì)推進(jìn)相關(guān)工作不積極或成效不明顯地區(qū)適當(dāng)扣減相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金，形成激勵(lì)約束機(jī)制；研究支持碳減排相關(guān)稅收政策，更好地發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用；建立健全綠色低碳產(chǎn)品的政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)體系，在政府采購(gòu)文件中明確綠色低碳要求，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度，有力支持各地區(qū)各行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　四是倡導(dǎo)綠色消費(fèi)生活新風(fēng)尚。在國(guó)內(nèi)“雙碳”戰(zhàn)略引領(lǐng)和國(guó)際碳中和浪潮下，綠色低碳生活理念已形成廣泛社會(huì)共識(shí)。2021年11月國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等四部委聯(lián)合印發(fā)了《深入開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)促進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，2022年4月，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)牽頭發(fā)布了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化導(dǎo)則》，推進(jìn)將應(yīng)對(duì)氣候變化融入宣傳教育、公眾參與、社會(huì)生活、全民行動(dòng)等各方面。應(yīng)繼續(xù)保持這一良好態(tài)勢(shì)，挖掘傳統(tǒng)文化中的生態(tài)保護(hù)基因，總結(jié)新時(shí)代低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，培育全社會(huì)低碳發(fā)展價(jià)值觀念，讓積極應(yīng)對(duì)氣候變化理念深入人心，形成深刻的人文情懷，成為社會(huì)生活的主流共識(shí)。

　　五是推進(jìn)氣候治理能力現(xiàn)代化。從法律法規(guī)方面，繼續(xù)把加強(qiáng)立法作為落實(shí)黨的二十大應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的重要保障，在生態(tài)環(huán)境法律體系內(nèi)制定一部綜合、專門的《應(yīng)對(duì)氣候變化法》，同時(shí)不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系；從標(biāo)準(zhǔn)體系方面，全國(guó)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)已發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，正在制修訂標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng)，另有相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng)。2021年10月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》要求實(shí)施碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，為進(jìn)一步構(gòu)建溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)體系指明了方向；在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算報(bào)告方面，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、核算和報(bào)告工作，加強(qiáng)溫室氣體數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)建設(shè)，為有關(guān)工作提供良好的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐；同時(shí)，應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等7部委于2022年6月印發(fā)的《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，加強(qiáng)污染物與二氧化碳排放源頭管控的戰(zhàn)略協(xié)同、制度協(xié)同、工作協(xié)同，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效，加強(qiáng)減污降碳協(xié)同管理，強(qiáng)化減污降碳經(jīng)濟(jì)政策，提升減污降碳基礎(chǔ)能力。

　　（作者單位：國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心。原標(biāo)題為《積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的幾點(diǎn)思考》）