過去一年，一場以“綠色”為主題的革新正在青海高原快速蔓延：
　　三江源、青海湖、祁連山等重點水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好；

　　生態(tài)保護和建設的決策、評價、管理、考核和生態(tài)補償?shù)戎贫冗M一步完善，生態(tài)文明體制改革重要內(nèi)容之一的國家公園體制試點全面啟動；

　　智慧生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)旅游、新能源等生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，“大美青海”生態(tài)畫卷徐徐鋪展開來。

　　未來，青海將按下綠色發(fā)展“快進鍵”，走向生態(tài)文明建設新時代。

　　凝聚共識 生態(tài)優(yōu)先理念落地生根

　　2016藏歷新年，在果洛藏族自治州班瑪縣果芒村藏族老人多杰的記憶中，這是氣氛最濃的一個新年：“大電網(wǎng)進村，村民們告別了日落而息的作息習慣，被燈光點亮的節(jié)日夜晚拉長了歡樂時光。”

　　果洛州位于青海省三江源國家級自然保護區(qū)，平均海拔4000米以上，因氣候條件惡劣，自然環(huán)境十分敏感脆弱，當?shù)亓鱾髦?ldquo;栽活一棵樹比養(yǎng)活一個娃還難”的比喻。

　　為了給這個全國最后的無電人口通電，而又不破壞山體植被、不遺留建筑垃圾，施工企業(yè)全程以人工與騾馬代替汽車，往山上運輸材料。“施工隊走了，電來了，山上一棵草都沒有少。”

　　從果洛州放眼青藏高原乃至全國，作為長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，總面積近40萬平方公里的青海三江源地區(qū)是我國重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)；而青海湖、祁連山濕地、森林和草原則是控制西部荒漠化向東蔓延的天然屏障和生態(tài)功能區(qū)。

　　為此，青海確立“生態(tài)保護第一”，提出將生態(tài)文明制度建設作為重要突破口和形成特色的重點領域，致力于打造全國生態(tài)文明先行區(qū)。生態(tài)優(yōu)先理念在扎實有效的實踐中落地生根。

　　——嚴格劃定生態(tài)紅線，各級政府負責人考核實行重大生態(tài)問題“一票否決”。在市州考核指標中，生態(tài)環(huán)境保護考核指標由原先的5項大幅增加至10項。

　　——國土面積的近九成被列入限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。2014年3月實施的《青海省主體功能區(qū)規(guī)劃》已全面落實，其中，三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)等被劃入限制開發(fā)區(qū)域，約占全省面積的58％，而禁止開發(fā)區(qū)域約占32％。

　　——林田河湖休養(yǎng)生息，生態(tài)環(huán)保理念深入人心。在河西走廊生態(tài)屏障的祁連縣，一年退耕還林一萬畝，三年種植青海云杉、祁連圓柏等苗木500萬株。村民尖措說，縣林業(yè)局為村民們辦理林權證，每畝每年發(fā)放160元補貼，護林造林光榮，更不愁生活沒保障。

　　科學保護 “中華水塔”源遠流長

　　上世紀70年代以來，由于自然原因及人類活動影響，三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境整體出現(xiàn)退化，青海湖流域、祁連山地區(qū)亦出現(xiàn)了生態(tài)危機。

　　恢復和保護三江源頭生態(tài)環(huán)境，重建“綠色高原”，不僅關系到大江大河中下游地區(qū)的用水安全，更關系到國家生態(tài)安全。為此，青海省委、省政府以三江源地區(qū)為突破口，密集出臺生態(tài)領域改革制度和措施，打響了江源再造的“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　2005年，總投資75億元的三江源生態(tài)保護和建設一期工程啟動，三江源生態(tài)保護上升到國家戰(zhàn)略；2015年，二期工程再接再厲，十年保護使“中華水塔”生機重現(xiàn)，中科院發(fā)布的評估報告顯示，三江源生態(tài)退化呈現(xiàn)出“初步遏制、總體好轉”的態(tài)勢。

　　這是一次生態(tài)文明實踐的艱辛求索歷程。

　　青海三江源生態(tài)保護和建設辦公室主任李曉南回顧說：“國家單獨針對某一地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)進行如此系統(tǒng)、全面的保護，歷史上尚屬首次，沒有經(jīng)驗可供借鑒，也找不到模式可以參考。而三江源堪稱地球上最復雜的生態(tài)系統(tǒng)之一，人工種草、草原滅鼠、禁牧減畜、天然林保育、沙漠化防治、人工增雨等數(shù)十個子項目要協(xié)調(diào)配合才能共同推進，各級干部和專家們想盡了一切可行的辦法。”

　　今天的三江源什么樣？

　　——水漲了。湖泊滿溢，距離近的兩個湖匯成一個湖。在果洛州瑪多縣星星海附近，大小湖泊宛若點綴在草原上的藍寶石……

　　——濕地變大了。云朵飄過下一場雨，漲滿了水的濕地再凝成新的湖。

　　——草多了。邊緣一度破碎的草原奮力生長，日漸豐美。

　　——動物隨處可見。藏羚羊成群嬉戲，藏野驢撒腿奔跑，雪豹“夜游”城鎮(zhèn)……

　　衛(wèi)星遙感監(jiān)測資料顯示，一期工程實施后的9年中，三江源草地面積凈增加123.70平方公里，水體與濕地面積凈增加279.85平方公里，荒漠生態(tài)系統(tǒng)面積凈減少492.61平方公里。

　　三江源與相鄰生態(tài)功能區(qū)的“好消息”相互耦合，染綠了青海打造生態(tài)文明先行區(qū)的規(guī)劃版圖。2008年啟動實施、總投資超過15億元的青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理項目正在持續(xù)推進；2014年獲得批復、規(guī)劃估算在青海境內(nèi)投資34.68億元的《祁連山生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃》已全面實施。而最新衛(wèi)星遙感監(jiān)測資料顯示，青海湖面積已經(jīng)恢復到4389.31平方公里，達到15年來同期的最大值。

　　制度創(chuàng)新 綠色發(fā)展動力強勁

　　青海省環(huán)保廳廳長楊汝坤說，前期成效值得肯定，但青海生態(tài)環(huán)境局部好轉、整體惡化趨勢尚未得到根本遏制，生態(tài)文明建設仍任重道遠。“十三五”是生態(tài)文明建設的關鍵期，開局良好的生態(tài)文明“青海模式”還需進一步提質(zhì)升級，打造國家生態(tài)文明體制改革的“青海樣板”。

　　去年12月，青海省全面啟動三江源國家公園體制試點工作，這不僅意味著對這一地區(qū)實行更嚴格的保護，更重要的是，在此試點基礎上研究形成在全國范圍內(nèi)建立國家公園體制的總體方案，肩負起為全國改變生態(tài)領域“九龍治水”，實現(xiàn)“兩個統(tǒng)一行使”創(chuàng)出一條路子的改革任務。

　　制度創(chuàng)新不止如此。2015年3月，青海首次以地方立法為生態(tài)文明建設保駕護航，《青海生態(tài)文明建設促進條例》分別對生態(tài)建設的責任主體、規(guī)劃與建設、保護與治理、監(jiān)督檢查等作了明確規(guī)定。

　　2015年11月，青海省委、省政府又出臺《貫徹落實〈中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見〉的實施意見》，提出到2020年，青海資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，主體功能區(qū)布局基本形成，基本建成生態(tài)文明先行區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。

　　環(huán)境是資本，生態(tài)出效益。隨著生態(tài)環(huán)境的逐步恢復，越來越多游客紛至沓來。青海省旅游局的數(shù)據(jù)顯示，2015年青海省旅游總人數(shù)達2315.4萬人次，比前一年增長15.45％；旅游總收入248.03億元，同比增長22.8％。

　　綠色帶來財富，牧民也分享到紅利。高原有機畜牧業(yè)成為青海發(fā)展綠色經(jīng)濟的又一重要抓手。通過鼓勵牧民將牛羊、草山入股合作社，僅三江源地區(qū)就有883個純牧業(yè)村實現(xiàn)了規(guī)?；s養(yǎng)殖全覆蓋，在保證畜牧生產(chǎn)、按年分紅的同時解放了一大部分勞動力，牧民有機會通過打工、經(jīng)營小產(chǎn)業(yè)等獲得額外收入。

　　青海在打造生態(tài)文明先行區(qū)實現(xiàn)自我發(fā)展的同時，也為子孫留存了一筆財富。據(jù)中國工程院最新研究測算，三江源地區(qū)生態(tài)資源存量價值為1.4萬億元，年生態(tài)產(chǎn)品和服務價值為4918億元。