2023年8月15日，首個(gè)全國生態(tài)日主場活動在浙江省湖州市舉行，主題為“綠水青山就是金山銀山”。

　　“構(gòu)建完成碳達(dá)峰碳中和‘1+N’政策體系”“全國可再生能源裝機(jī)突破13億千瓦，歷史性超過煤電”“‘十四五’以來年完成國土綠化超1億畝”……在全國生態(tài)日主場活動生態(tài)文明重要成果發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委發(fā)布碳達(dá)峰碳中和重大宣示三周年重要成果。

　　2020年9月，習(xí)近平主席作出碳達(dá)峰碳中和重大宣示。三年來，國家發(fā)展改革委和各地區(qū)、各部門協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動碳達(dá)峰碳中和工作取得良好開局和積極成效。

　　國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長劉德春日前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，將積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，持續(xù)推動生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　“碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，是一項(xiàng)多重目標(biāo)、多重約束的系統(tǒng)工程。”劉德春說。

　　作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國將用30年左右時(shí)間完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，難度可想而知。

　　2021年5月，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，國家發(fā)展改革委承擔(dān)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

　　在碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議上，“緊扣目標(biāo)分解任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”被明確提出。

　　此后，2021年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》相繼發(fā)布，共同構(gòu)成貫穿碳達(dá)峰碳中和兩個(gè)階段的頂層設(shè)計(jì)，我國碳達(dá)峰碳中和工作有了時(shí)間表、路線圖和施工圖。

　　減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

　　在劉德春看來，必須統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、破和立、整體和局部、短期和中長期、政府和市場、國內(nèi)和國際等多方面關(guān)系，立足國情實(shí)際，堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量。

　　劉德春表示，2020年，我國二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降48.4%，超額完成第一階段國家自主貢獻(xiàn)承諾。在此基礎(chǔ)上，“十四五”前兩年，我國二氧化碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降4.6%，節(jié)能降碳成效顯著。國家發(fā)展改革委將認(rèn)真履行“雙碳”協(xié)調(diào)職責(zé)，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

　　——切實(shí)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。認(rèn)真履行“雙碳”有關(guān)協(xié)調(diào)職責(zé)，做好跨地區(qū)、跨部門、國內(nèi)國際等重大問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)核算、規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)等工作基礎(chǔ)，建立碳達(dá)峰碳中和綜合評價(jià)考核制度。組織各地區(qū)和有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)“碳達(dá)峰十大行動”。

　　——構(gòu)建新型能源體系。立足于以煤為主的基本國情，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，完成煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造超過4.85億千瓦。大力發(fā)展非化石能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，因地制宜開發(fā)水電，積極安全有序發(fā)展核電，全國可再生能源裝機(jī)突破13億千瓦，歷史性超過煤電。深化電力體制改革，加強(qiáng)需求側(cè)管理，提升綜合調(diào)節(jié)能力，加快構(gòu)建新型電力體系。

　　——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，累計(jì)退出過剩鋼鐵產(chǎn)能1.5億噸以上。逐步提升能耗和碳排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，以太陽能電池、鋰電池、電動載人汽車為代表的“新三樣”產(chǎn)品出口值連續(xù)14個(gè)季度保持兩位數(shù)增長，今年上半年增長61.6%，拉動出口整體增長1.8個(gè)百分點(diǎn)，成為外貿(mào)增長新動能。推動新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，切實(shí)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高碳向低碳、由中低端向高端轉(zhuǎn)型升級。

　　——穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯。優(yōu)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定。扎實(shí)推進(jìn)重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，“十四五”以來年完成國土綠化超1億畝。我國森林覆蓋率達(dá)24.02%，森林蓄積量194.93億立方米，成為全球森林資源增長最多最快的國家。

　　——加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)“雙碳”規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，健全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測、認(rèn)證制度。首批在全國范圍內(nèi)選擇35個(gè)具有典型代表性的城市和園區(qū)開展國家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑。加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建成5個(gè)“雙碳”領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善“雙碳”人才培養(yǎng)體系。

　　日前，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《加快“以竹代塑”發(fā)展三年行動計(jì)劃》，深入推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。

　　應(yīng)對塑料污染已成為全球環(huán)境治理領(lǐng)域的熱點(diǎn)議題。2022年11月，中國政府聯(lián)合國際竹藤組織共同發(fā)布“以竹代塑”倡議。

　　中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長朱黎陽表示，推進(jìn)“以竹代塑”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的有力支撐。

　　“竹子生長快，固碳能力強(qiáng)，是林業(yè)碳匯的重要途徑。據(jù)測算，若全球每年使用1億噸竹子替代聚氯乙烯產(chǎn)品，預(yù)計(jì)將減少約6億噸二氧化碳排放?！敝炖桕栒f。

　　節(jié)能和提高能效是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是當(dāng)前最直接、最有效、最經(jīng)濟(jì)的降碳手段。黨的十八大以來，我國通過節(jié)能和提高能效，減少了二氧化碳排放近30億噸，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和也對做好節(jié)能工作提出了新的更高要求。

　　黨的二十大報(bào)告提出，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　“國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)部門研究制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見，對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)綠色轉(zhuǎn)型作出系統(tǒng)部署。”劉德春告訴記者。

　　我國工業(yè)用能約占全社會用能的70%，不少存量項(xiàng)目、用能設(shè)備能效偏低，產(chǎn)業(yè)園區(qū)系統(tǒng)節(jié)能手段不足。我國建筑面積和能耗量持續(xù)提高，供熱制冷等環(huán)節(jié)能源浪費(fèi)問題突出。

　　據(jù)介紹，重點(diǎn)領(lǐng)域涵蓋空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等，將完善支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　當(dāng)前，我國能源資源約束問題依然突出，全社會節(jié)能還有巨大潛力。解決我國能源資源問題，既要開源，也要節(jié)流。

　　國家發(fā)展改革委提出，黨的十八大以來，我國能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.4%，以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.2%的經(jīng)濟(jì)增長，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要保障。要把節(jié)能和提高能效作為緩解能源資源約束、減輕碳排放壓力、保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)長期任務(wù)，擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。

　　劉德春表示，在推進(jìn)節(jié)能和提高能效方面，將重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。

　　一是緊盯“十四五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)開展“十四五”節(jié)能工作中期評估，分地方、分行業(yè)逐個(gè)梳理節(jié)能工作進(jìn)展情況，有針對性地采取措施，推動“十四五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

　　二是推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳增效。深入開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，實(shí)施用能設(shè)備更新升級。落實(shí)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》，嚴(yán)把新上項(xiàng)目能效關(guān)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。

　　三是強(qiáng)化節(jié)能工作日常管理。實(shí)施節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣。落實(shí)好原料用能和可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制政策。

　　“我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。”劉德春說。