2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要一年。今年我國(guó)將六五環(huán)境日主題定為“全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”。

　　去年底，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出了七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；二是持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)；三是提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性；四是守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線；五是打造美麗中國(guó)建設(shè)示范樣板；六是開展美麗中國(guó)建設(shè)全民行動(dòng)；七是健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系。

　　綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰碳中和。

　　今年以來(lái)，為加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，多個(gè)部委頻出政策推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，激活綠色生產(chǎn)力。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。今年3月，人民銀行等七部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》。今年5月，證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)三大交易所發(fā)布的《上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引》正式實(shí)行。財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（征求意見稿）》拉開了全國(guó)統(tǒng)一的可持續(xù)披露體系建設(shè)的序幕。5月10日，人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開綠色金融服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)工作座談會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的總體部署，交流金融支持綠色低碳發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，研究部署下一階段工作。

　　在5月例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問(wèn)時(shí)介紹，建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境部正在會(huì)同金融管理部門，著力做好綠色金融大文章，支撐服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)。

　　節(jié)能降碳助力“雙碳”目標(biāo)

　　《意見》提出，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)各類資源節(jié)約集約利用。

　　近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），為我國(guó)現(xiàn)階段在節(jié)能減排領(lǐng)域的工作指明了方向。

　　節(jié)能減排領(lǐng)域的工作對(duì)于美麗中國(guó)建設(shè)來(lái)說(shuō)意味著什么？倫敦大學(xué)學(xué)院基建可持續(xù)轉(zhuǎn)型教授梁希向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，《行動(dòng)方案》將有利于各部門推動(dòng)深度節(jié)能和大幅度降碳。目前，實(shí)現(xiàn)“十四五”的降碳目標(biāo)仍然非常艱巨?！缎袆?dòng)方案》對(duì)十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提出明確的要求，這些領(lǐng)域確實(shí)仍然有不少節(jié)能優(yōu)化空間，有利于完成短期的能源強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度目標(biāo)?！缎袆?dòng)方案》的成功落實(shí)會(huì)為美麗中國(guó)建設(shè)打好基礎(chǔ)，展現(xiàn)中國(guó)的節(jié)能減排的統(tǒng)籌能力和快速轉(zhuǎn)型潛力，特別對(duì)加快綠色轉(zhuǎn)型和開展全民行動(dòng)有很大促進(jìn)作用。

　　復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委副書記李志青向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，從目前的形勢(shì)來(lái)看，碳達(dá)峰迫在眉睫，因此“十四五”期間的節(jié)能減排和節(jié)能降碳工作的完成情況，某種意義上就決定了“十五五”能做些什么，也就是為2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰打下基礎(chǔ)?！缎袆?dòng)方案》主要聚焦兩個(gè)核心方面，一方面，減少化石能源的使用；另一方面，提高新能源使用比例。因此需要制定一系列詳盡的規(guī)劃，并將目標(biāo)細(xì)化至每一年。

　　《行動(dòng)方案》明確，2025年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)。

　　“節(jié)能減排工作對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義?！敝泄?jié)能生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展研究中心有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)氣候投融資專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)廖原向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，它不僅是實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，更是對(duì)自然環(huán)境保護(hù)的積極貢獻(xiàn)。通過(guò)節(jié)能減排，可以有效降低能源消耗，減少溫室氣體排放，從而緩解全球氣候變暖的壓力。這一行動(dòng)有助于改善空氣質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為人民群眾創(chuàng)造更加宜居的生活環(huán)境。同時(shí)，節(jié)能減排還能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。因此，節(jié)能減排是美麗中國(guó)建設(shè)中不可或缺的一環(huán)，它關(guān)乎國(guó)家未來(lái)，影響每一個(gè)人的生活質(zhì)量。

　　廖原向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道介紹，《行動(dòng)方案》提出了2024年和2025年的具體減排目標(biāo)，如單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右和3.9%左右。這些具體的減排指標(biāo)為各級(jí)政府和企業(yè)提供了明確的行動(dòng)方向和目標(biāo)，使得他們能夠更加有針對(duì)性地制定和實(shí)施節(jié)能減排措施。同時(shí)，這些指標(biāo)也為評(píng)估節(jié)能減排工作的效果提供了可量化的標(biāo)準(zhǔn)，有助于確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　廖原進(jìn)一步介紹，《行動(dòng)方案》還明確提出了非化石能源消費(fèi)占比的提升目標(biāo)。這一目標(biāo)的設(shè)定直接推動(dòng)了能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，減少了化石能源的消費(fèi)，從而降低了碳排放。通過(guò)提升非化石能源的消費(fèi)占比，可以逐步減少對(duì)化石能源的依賴，降低溫室氣體排放，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“《行動(dòng)方案》進(jìn)一步堅(jiān)定了我們大力推進(jìn)節(jié)能減碳的信心。節(jié)能減排領(lǐng)域的工作對(duì)于美麗中國(guó)建設(shè)來(lái)說(shuō)意有重要意義。毫無(wú)疑問(wèn)，綠色是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，綠色低碳發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的顯著特征?！敝屑瘓F(tuán)可持續(xù)發(fā)展總監(jiān)、中國(guó)上市公司ESG專委會(huì)專家李柱文向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示。

　　“企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作重要性，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，做好具體落實(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到‘建設(shè)美麗中國(guó)’的目標(biāo)上。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人，全社會(huì)共同推進(jìn)節(jié)能減排?！崩钪恼f(shuō)。

　　綠色金融支撐服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)

　　《意見》指出，健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系，大力發(fā)展綠色金融，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大投入，探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目金融支持模式，穩(wěn)步推進(jìn)氣候投融資創(chuàng)新，為美麗中國(guó)建設(shè)提供融資支持。

　　2024年3月，中國(guó)人民銀行等七部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》在2016年中國(guó)人民銀行等七部門發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，順應(yīng)國(guó)家綠色低碳發(fā)展的新形勢(shì)，結(jié)合綠色金融市場(chǎng)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)綠色金融體系的幾個(gè)重要支柱進(jìn)行了全面梳理，旨在進(jìn)一步提升綠色金融發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模，并系統(tǒng)性開拓轉(zhuǎn)型金融、碳金融等新的領(lǐng)域。

　　《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了與實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)相關(guān)的金融標(biāo)準(zhǔn)和融資工具，包括轉(zhuǎn)型金融、碳金融等。還強(qiáng)調(diào)了以信息披露為主要抓手建立風(fēng)險(xiǎn)防范和約束機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持綠色低碳發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。

　　“綠色金融是指為支持環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。”裴曉菲向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，綠色金融產(chǎn)品種類很多，包括綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色信托、碳金融產(chǎn)品等。

　　裴曉菲表示，生態(tài)環(huán)境部正不斷完善綠色金融政策標(biāo)準(zhǔn)，已會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》，支持地方發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)；聯(lián)合有關(guān)部門開展綠色金融標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂工作，印發(fā)《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》等。生態(tài)環(huán)境部還實(shí)施環(huán)境信息依法披露制度改革和環(huán)保信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保責(zé)任。

　　目前，生態(tài)環(huán)境部已建成生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，截至今年3月底，指導(dǎo)330個(gè)項(xiàng)目入庫(kù)并向金融機(jī)構(gòu)推送，獲得金融機(jī)構(gòu)授信金額約2100億元。配合人民銀行設(shè)立碳減排支持工具，向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金。在23個(gè)地方開展氣候投融資試點(diǎn)，截至2023年底，授信總額4553.84億元。

　　“下一步，生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)與金融部門合作，推動(dòng)健全環(huán)境要素市場(chǎng)和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善有利于綠色金融發(fā)展的政策制度，研究建立金融服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合推介機(jī)制，助力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。”裴曉菲表示。

　　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何助力綠色發(fā)展？5月10日，中國(guó)人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開綠色金融服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)工作座談會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各金融機(jī)構(gòu)要在整體戰(zhàn)略中充分考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的適應(yīng)性，將氣候風(fēng)險(xiǎn)納入整體風(fēng)險(xiǎn)管理體系，更好適應(yīng)和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。

　　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞綠色金融完善組織建設(shè)，強(qiáng)化考核激勵(lì)，提高金融服務(wù)專業(yè)化水平。強(qiáng)化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)力度，拓寬項(xiàng)目還款及擔(dān)保方式，探索環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押貸款、環(huán)境效益掛鉤貸款、綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　此外，切實(shí)提高綠色金融投向精準(zhǔn)度，提升信息披露和碳核算水平，防范“洗綠”“漂綠”“假轉(zhuǎn)型”。既要持續(xù)加大對(duì)節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的金融支持，也要保證對(duì)煤電等高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的合理支撐。

　　上述會(huì)議指出，金融管理部門將會(huì)同生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步優(yōu)化政策安排，建立常態(tài)化項(xiàng)目推薦機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估、政策協(xié)調(diào)、宣傳推廣，積極推動(dòng)綠色金融服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)取得實(shí)效。

　　ESG信息披露加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　《意見》提出，要改革完善體制機(jī)制。其中，包括深化環(huán)境信息依法披露制度改革，探索開展環(huán)境、社會(huì)和公司治理評(píng)價(jià)。

　　財(cái)政部近期發(fā)布《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（征求意見稿）》（下稱“《指南》”）加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息依法披露制度改革，要求到2030年，國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系基本建成。

　　“中國(guó)企業(yè)環(huán)境信息披露從2021年開始全面進(jìn)行改革，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了環(huán)境信息依法披露制度等管理改革措施，《意見》里面也提到了探索ESG評(píng)價(jià)?！崩钪厩嘀赋觯瑢?duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，業(yè)績(jī)治理和評(píng)價(jià)已成為全球共同的要求，這也是企業(yè)出海的必備條件。所以，幫助企業(yè)提高綠色競(jìng)爭(zhēng)力，這也是美麗中國(guó)建設(shè)非常重要的任務(wù)。

　　李志青認(rèn)為，財(cái)政部發(fā)布的《指南》和4月12日三大交易所發(fā)布的《可持續(xù)報(bào)告披露的指引》相結(jié)合，說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)開始構(gòu)建一個(gè)完整的ESG披露體系，分別從重點(diǎn)污染治理單位、排污單位，從央國(guó)企，到科創(chuàng)型企業(yè)等涵蓋不同類型的企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)在可持續(xù)信息披露上的要求，規(guī)范最終能夠讓企業(yè)得到量和質(zhì)的提升。

　　ESG披露對(duì)于建設(shè)美麗中國(guó)有何意義？梁希表示，《指南》提出的舉措都有利于為美麗中國(guó)建設(shè)開展高質(zhì)量信息披露工作打好基礎(chǔ)，信息披露有利于觸發(fā)市場(chǎng)和公眾監(jiān)管的力量?！吨改稀放cISSB發(fā)布的可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則一脈相承，充分與國(guó)際接軌同時(shí)也體現(xiàn)出中國(guó)的特色?！吨改稀访鞔_提出了鄉(xiāng)村振興、社會(huì)貢獻(xiàn)等一系列有中國(guó)特色的舉措。

　　“構(gòu)建統(tǒng)一的、與國(guó)際接軌的可持續(xù)披露體系，是向綠色低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效配置資源的重要基礎(chǔ)，是做大做優(yōu)我國(guó)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融體系的機(jī)制保障，也有助于繼續(xù)提升我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！敝袊?guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿表示。

　　“《基本準(zhǔn)則》的實(shí)施要求也貼合了我國(guó)實(shí)際——將采取區(qū)分重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)的策略，從上市公司向非上市公司擴(kuò)展，從大型企業(yè)向中小企業(yè)擴(kuò)展，從定性要求向定量要求擴(kuò)展，從自愿披露向強(qiáng)制披露擴(kuò)展?！瘪R駿對(duì)此表示，希望財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門，盡快明確落實(shí)可持續(xù)披露準(zhǔn)則的時(shí)間表與路線圖，尤其是對(duì)大型企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性披露要求的時(shí)間表。

　　馬駿認(rèn)為，《基本準(zhǔn)則》的發(fā)布有助于促進(jìn)企業(yè)提升治理能力，引導(dǎo)企業(yè)開展可持續(xù)披露的準(zhǔn)備工作和能力建設(shè)。究其本質(zhì)，披露是對(duì)企業(yè)治理架構(gòu)和能力的真實(shí)體現(xiàn)，而通過(guò)披露要求回溯企業(yè)治理，有助于企業(yè)提高對(duì)可持續(xù)議題的重視，并基于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的分析，改進(jìn)自身業(yè)務(wù)規(guī)劃與實(shí)踐。

　　李柱文表示，《指南》奠定了我國(guó)“深化環(huán)境信息依法披露制度改革，探索開展ESG評(píng)價(jià)”的基礎(chǔ)。這個(gè)權(quán)威的基本準(zhǔn)則發(fā)布，代表著我國(guó)統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系初步搭建，將為中國(guó)企業(yè)開展可持續(xù)發(fā)展信息披露、環(huán)境信息披露和可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐提供科學(xué)指引，將有力促進(jìn)中國(guó)式ESG建設(shè)、促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。