中國(guó)古代怎么搞環(huán)保? 舜曾設(shè)世界最早的"環(huán)保部"
其實(shí),環(huán)保是中國(guó)古人一直很重視的問題,中國(guó)古人最早提出了“環(huán)保治國(guó)”理念,設(shè)立了世界上最早的“環(huán)保部”,還進(jìn)行了最早的“環(huán)保立法”。
古人如何重視環(huán)保?
——不重視環(huán)保“不可以為天下王”
中國(guó)古人很早就意識(shí)到了人與環(huán)境的關(guān)系,可以說,世界上最早的“環(huán)保治國(guó)”理念,便是由中國(guó)古人提出來的,這在中國(guó)先秦時(shí)候的史料上很容易查到。
在古代早期,保護(hù)環(huán)境被提到政治高度。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期趙國(guó)著名思想家荀子,便提出了“環(huán)保治國(guó)”理念?!盾髯印芬粫械诰牌锻踔啤罚?專門談如何做國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。里面說,“草木榮華滋碩之時(shí),則斧斤不入山林,不夭其生,不絕其長(zhǎng)也。”大概意思是,在草木開花結(jié)果的時(shí)候,不能砍伐山林,踐踏和破壞草木的生長(zhǎng)。荀子便這種環(huán)保要求,稱為“圣王之制也”。
荀子雖然是趙國(guó)籍貫,但其成名卻在今天山東境內(nèi)的齊國(guó)。荀子一生中曾三次出任齊國(guó)稷下學(xué)宮的祭酒一職。“稷下學(xué)宮”是齊國(guó)一所地位與今北京大學(xué)相當(dāng)?shù)墓俎k高等學(xué)府,祭酒則相當(dāng)于今首席教授。荀子能受到齊國(guó)的青睞,與齊國(guó)尊重知識(shí)分子,重視環(huán)保有直接關(guān)系。
比荀子早約四百年的齊國(guó)上卿(相當(dāng)于今國(guó)務(wù)院總理)管仲便是位環(huán)保專家,在任時(shí)倡導(dǎo)環(huán)保治國(guó),稱“為人君而不能謹(jǐn)守其山林菹澤草萊,不可以為天下王。”此話見于《管子·地?cái)?shù)》,說得比荀子便直接——不搞好環(huán)保不配做國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。
管仲在任時(shí),根據(jù)秋夏秋冬四個(gè)季節(jié)的不同環(huán)保要求,提出了環(huán)保“四禁”概念。據(jù)《管子雜篇·七臣七主》所記,其中之“春禁”是:“無殺伐,無割大陵,倮大衍,伐大木,斬大山,行大火,誅大臣,收谷賦。”
用今天的話來說,就是春天不要?dú)⒎?,不開挖大丘陵,不焚燒大沼澤,不砍大樹,不開鑿大山,不放大火,不殺大臣,不征收谷賦。管仲這種環(huán)保觀,不只提出了環(huán)保問題,還考慮到了民生。這種治國(guó)理念相當(dāng)科學(xué),齊國(guó)能成為“春秋五霸”之首,與此不無關(guān)系。
古代有專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)嗎?
——舜設(shè)世界上最早“環(huán)保部”虞
中國(guó)古人的“環(huán)保治國(guó)”理念,即便在今天也不過時(shí)。那么,古代有現(xiàn)代這樣專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)嗎?有的。從記載來看,世界上最早的“環(huán)境保護(hù)部”,就誕生在中國(guó)。
古代管環(huán)保的部門,名稱自然不叫“環(huán)保部”。據(jù)清黃本驥編纂《歷代職官表》,中國(guó)古代早期的環(huán)保部叫“虞”,“虞”,既是機(jī)構(gòu)名,又是官銜名,其很大一部分職能與今天的環(huán)保部相同,但所管理范圍更大,山、林、川、澤的保護(hù)與治理,都是“虞”的職責(zé)。
在上古傳說中的“五帝時(shí)代”,由于生存條件原始,人們對(duì)大自然更依賴。相應(yīng)的,也更注意對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)。堯帝覺得舜有治理天下的能力,便禪讓于舜,果然,舜大有作為。司馬遷《史記》開篇第一卷《五帝本紀(jì)》中,便記述了舜的事跡。
舜上位后進(jìn)行了行政機(jī)構(gòu)改革,根據(jù)當(dāng)時(shí)的需要,分設(shè)九官。這九官,相當(dāng)于現(xiàn)在中央的九個(gè)部委,分別有正、副長(zhǎng)官22人,這些部門長(zhǎng)官都是由各部落首領(lǐng)集體商討,公開推薦出來的。
舜所設(shè)九部委中就有環(huán)保部——“虞”。虞的編制不小,第一任虞官名叫伯益。關(guān)于伯益就任,還有段故事。當(dāng)時(shí)舜時(shí)征求各部落首領(lǐng)意見,問誰能幫他掌管山林、川澤、草木、鳥獸,大家一致推薦了伯益。但伯益開始并不接受這個(gè)“環(huán)保部長(zhǎng)”,希望把此職位讓給朱、虎、熊、羆等人。舜也干脆,當(dāng)即表示讓他們和與伯益一起來負(fù)責(zé)“環(huán)保部”,伯益這才當(dāng)了舜的“環(huán)保部部長(zhǎng)”,朱、虎、熊、羆4人任“環(huán)保部副部長(zhǎng)”。
《尚書·堯典》中也記錄了舜認(rèn)命伯益做“環(huán)保部長(zhǎng)”的事。國(guó)內(nèi)有環(huán)保學(xué)者認(rèn)為,舜所設(shè)的“虞”,是世界上最早的“環(huán)保部”,伯益是最早的“環(huán)保部長(zhǎng)”。
從史書記載和傳說來看,伯益是嬴姓史祖,治水專家大禹的得力助手,他發(fā)明了水井,保證人類飲用水源免受污染;同時(shí)還是動(dòng)物保護(hù)權(quán)威,即《漢書·地理志》中所謂 “伯益知禽獸”。另傳,《山海經(jīng)》也是伯益寫的。
舜設(shè)立“環(huán)保部”一事,雖然并未被現(xiàn)代考古發(fā)現(xiàn)所證實(shí),但“虞”作為環(huán)保機(jī)構(gòu)被完整地保留了下來,卻是不爭(zhēng)的史實(shí)。
在周代,“環(huán)保部”編制更大,周與前面的夏、商兩代一樣,中央機(jī)構(gòu)實(shí)行“大部制”,但“環(huán)保部”被進(jìn)一步細(xì)化,有山虞、川衡、林衡、澤虞等四個(gè)平行部門,統(tǒng)統(tǒng)歸“地官司徒”領(lǐng)導(dǎo)。其中,山虞的地位最高,美國(guó)學(xué)者??嘶裟贩Q之是世界上最早的“山林局”。
秦漢時(shí)虞被“少府”替代,到三國(guó)之后,又恢復(fù)了“虞官”。唐、宋、明、清諸時(shí)期,朝廷均設(shè)有虞衡司,此司即“虞部”,屬于最大中央部委工部的下級(jí)機(jī)構(gòu)。
古人如何為環(huán)保立法?
——秦《田律》規(guī)定“毋敢夜草為灰”
古代環(huán)保立法可以追溯到夏代大禹執(zhí)政時(shí)期?!兑葜軙?middot;大聚篇》記載,大禹在任時(shí)曾頒發(fā)了一條禁令:“春三月,山林不登斧,以成草木之長(zhǎng)。夏三月,川澤不入綱罟,以成魚鱉之長(zhǎng)。”即春季實(shí)行“山禁”,夏季實(shí)行“休漁”,這對(duì)保護(hù)環(huán)境,保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,均起到了積極的促進(jìn)的作用。禁令本意雖非出于環(huán)保,而是考慮物產(chǎn),但仍可以看作是中國(guó)最早的環(huán)保禁令。
到了周代,環(huán)保禁令的范圍變得更為寬泛了。公元前1050年前后,周文王在攻打崇國(guó)時(shí)曾出臺(tái)“伐崇令”:地面部隊(duì)進(jìn)入崇國(guó)境內(nèi)內(nèi),“毋壞屋,毋填井,毋伐樹木,毋動(dòng)六畜”。即要求部隊(duì)不得填埋水井,不得砍伐樹木,一句話,不得破壞崇國(guó)人民的生活環(huán)境和設(shè)施。
到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,秦國(guó)出現(xiàn)了真正意義的“環(huán)保條款”。1975年12月,在湖北省云夢(mèng)縣城關(guān)睡虎地11號(hào)秦墓中,出土了一批秦簡(jiǎn),其中一部分竹簡(jiǎn)上記錄的是秦國(guó)的法律,后整理出了《秦律十八種》。“環(huán)保條款”記錄在其中的《田律》上,這部法律因此被看成是中國(guó)最早的“環(huán)保法”。
《田律》中,除了前代規(guī)定的春季不準(zhǔn)亂砍亂伐外,還有多條環(huán)保規(guī)定。其中有兩條很新鮮,一是,規(guī)定不得堵塞河道,即所謂“雍堤水”;二是,不是夏季不準(zhǔn)焚燒草木灰當(dāng)肥料,即所謂“不夏月,毋敢夜草為灰”。特別是“毋敢夜草為灰”這一條,就今天來說,對(duì)保護(hù)大氣很有作用,可以避免大氣污染,減輕霧霾天氣。
《呂氏春秋》·士容論》中也提及了秦國(guó)這類“禁燒”規(guī)定,有“澤人不敢灰僇”一說,即不準(zhǔn)在澤中割草燒灰。在同一時(shí)期的齊國(guó),同樣有類似的不準(zhǔn)隨意放火燒荒的規(guī)定,管仲“春禁”中的禁“倮大衍”、“行大火”,就是這意思。
后代相關(guān)環(huán)保法令中,便保留了“禁燒”條,對(duì)極容易污染大氣的焚燒行為作出種種限制。如《唐律·雜律》規(guī)定,“非時(shí)燒田野者”要被嚴(yán)懲。據(jù)《宋刑統(tǒng)》疏,所謂“非時(shí)”,是指每年陰歷2月1日以后至10月30日以前這段時(shí)間之外的時(shí)間。
在南北朝時(shí),還出現(xiàn)了“禁燒”保護(hù)草原和地表植被的規(guī)定?!侗饼R書·文宣帝紀(jì)》記載,北齊天保九年(公元558年)春,當(dāng)時(shí)的皇帝高洋便下了一道紅頭文件(詔):“限仲冬一月燎原,不得他時(shí)行火,損昆蟲草木”,只能在規(guī)定的冬季一個(gè)月內(nèi)燒荒,其它季節(jié)一律禁止。
古代如何處罰不環(huán)保行為?
——周代“有不如令者,死無赦”
在古代如果出現(xiàn)不環(huán)保行為、違反環(huán)保法怎么辦?就規(guī)定本身來看,處罰比現(xiàn)代“環(huán)保法”上的條款厲害多了。
西周周文王的“伐崇令”,看來最為嚴(yán)厲了,規(guī)定“有不如令者,死無赦”。意思是,如果有人敢不遵從禁令,一律處死,且不得說情赦免。
“伐崇令”畢竟是戰(zhàn)時(shí)環(huán)保禁令,正常情況下又如何?也嚴(yán)厲,在齊國(guó)便是這樣?!豆茏?middot;地?cái)?shù)》中有這么一說:“有動(dòng)封山者,罪死而不赦。有犯令者,左足入、左足斷;右足入,右足斷。”這比“伐崇令”,有過之而無不及。
這種為保護(hù)環(huán)境而剁斷肢體的殘酷懲罰,其實(shí)在殷商時(shí)期已出現(xiàn)?!俄n非子·內(nèi)儲(chǔ)說》有這樣記載,“棄灰于公道者斷其手”。即把灰燼這類生活垃圾倒在街道上,被發(fā)現(xiàn)后將被剁掉手。
在進(jìn)入封建時(shí)代后,中國(guó)古人對(duì)破壞環(huán)保行為的處罰有所放松,但也不輕饒。如在唐、宋兩代,隨便燒荒者一旦被抓到,要被判處古代五刑中的笞刑——“笞五十”,即用鞭杖或竹板抽打屁股(臀)或背部50下;“伐毀樹木”的,則以偷盜罪論處。
至于保護(hù)水源方面的規(guī)定,也很多,如唐宋法律上都有規(guī)定,“有穿穴垣墻以出穢污之物于街巷,杖六十。”