在江蘇句容市下蜀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的一家建材企業(yè)，工人在車(chē)間忙碌。目前，下蜀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園已形成較為完善的建材產(chǎn)業(yè)鏈。新華社記者 季春鵬攝

　　近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》，從建材行業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，聚焦行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型方向、把握供需市場(chǎng)變化趨勢(shì)、優(yōu)化培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，提出促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)系列舉措。

　　《方案》的出臺(tái)將有效促進(jìn)建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，推動(dòng)建材行業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展，助力工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

　　打通綠色全產(chǎn)業(yè)鏈

　　今年以來(lái)，原材料工業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！爱a(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新材料占原材料工業(yè)比重超15%，綠色建材營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)20%以上，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在加速形成?！惫I(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)常國(guó)武介紹，建材行業(yè)綠色發(fā)展成效明顯，水泥產(chǎn)品單位熟料能耗較“十四五”初期下降3%。

　　盡管如此，當(dāng)前原材料工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大?！皬男袠I(yè)外部看，全球經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，國(guó)內(nèi)需求仍然不足，資源環(huán)境壓力加大；從行業(yè)自身看，傳統(tǒng)產(chǎn)品過(guò)剩問(wèn)題猶存，自主創(chuàng)新能力依然偏弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。”常國(guó)武說(shuō)。

　　為了推廣高品質(zhì)綠色建材產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部聯(lián)合6部門(mén)于2022年共同啟動(dòng)綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。“我們先后批復(fù)浙江、山東等12個(gè)活動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券等形式促進(jìn)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)提供性?xún)r(jià)比更高的產(chǎn)品，鼓勵(lì)電商平臺(tái)設(shè)立綠色建材產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)，有效推動(dòng)綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證、流通、應(yīng)用，服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！惫I(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)邢濤介紹。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年1月至7月，綠色建材營(yíng)業(yè)收入和電商平臺(tái)銷(xiāo)售額均同比增長(zhǎng)20%以上，納入活動(dòng)范圍的獲證企業(yè)4400家，累計(jì)發(fā)放綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)7698張，較去年同期分別增長(zhǎng)1.6倍和1.2倍。

　　邢濤表示，為加快綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息化部正在聯(lián)合相關(guān)部門(mén)研究制定綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，擬重點(diǎn)從3個(gè)方面引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展適用于不同應(yīng)用場(chǎng)景的裝配式、部品化、功能性綠色建材產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)新型綠色建材產(chǎn)品。在發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，因地制宜發(fā)展綠色建材，打造一批綠色建材生產(chǎn)集群。二是加快應(yīng)用拓展。促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，加快綠色建材推廣應(yīng)用。持續(xù)開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，加強(qiáng)上下游聯(lián)動(dòng)，提高農(nóng)村消費(fèi)便利度和可選擇性。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。健全綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，加快綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)據(jù)與相關(guān)采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)等互聯(lián)互通。加大宣傳推廣，培育廣大群眾綠色消費(fèi)理念，提升綠色建材消費(fèi)水平。

　　供需兩端齊發(fā)力

　　“《方案》堅(jiān)持生態(tài)培育優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)4個(gè)方面10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，并實(shí)現(xiàn)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展?！敝袊?guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)總經(jīng)濟(jì)師孫星壽表示，當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是建材行業(yè)的主要組成部分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有利于推動(dòng)行業(yè)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定行業(yè)運(yùn)行基本盤(pán)。近年來(lái)，建材新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐和推動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育將加快行業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換?！斗桨浮芬愿叨嘶?、智能化、綠色化為目標(biāo)，提出了促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的系列舉措。

　　推進(jìn)綠色化改造，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳升級(jí)改造和污染物排放治理，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同控制。推進(jìn)智能化轉(zhuǎn)型，加快研制一批重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，搭建建材行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，加快行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局，加快先進(jìn)陶瓷、人工晶體等無(wú)機(jī)非金屬新材料項(xiàng)目和石墨、螢石等非金屬礦高效利用項(xiàng)目建設(shè)。

　　“供需兩端良性互動(dòng)將持續(xù)增強(qiáng)建材行業(yè)的發(fā)展動(dòng)力?！睂O星壽提出，建材產(chǎn)品品類(lèi)多、服務(wù)領(lǐng)域廣，既有應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)的原材料產(chǎn)品，又有服務(wù)人們生活的消費(fèi)品，還有應(yīng)用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新材料。建材產(chǎn)品的多元化發(fā)展和質(zhì)量提升，將有效拓展應(yīng)用空間，推動(dòng)需求市場(chǎng)迭代升級(jí)；培育發(fā)展新興市場(chǎng)，又將直接帶動(dòng)建材產(chǎn)品的需求。

　　為此，《方案》統(tǒng)籌供給和需求，從供需兩端分別提出穩(wěn)增長(zhǎng)具體措施。在供給側(cè)，首先要促進(jìn)大宗產(chǎn)品升級(jí)，組織開(kāi)展建材行業(yè)“三品”行動(dòng)，大力發(fā)展部品化建材，加快薄膜發(fā)電玻璃、防火保溫材料等產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，研究建立產(chǎn)品追溯體系和產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)制度，開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿活動(dòng)，開(kāi)展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)等。其次要提升新材料供給能力，聚焦新型顯示、航空航天、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域需求，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用，加快超級(jí)材料研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品迭代升級(jí)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

　　在需求側(cè)，首先要深入開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富綠色建材產(chǎn)品體系，因地制宜制訂綠色建材產(chǎn)品推進(jìn)目錄，優(yōu)化綠色建材下鄉(xiāng)流通渠道，進(jìn)一步提升綠色建材消費(fèi)理念，提振建材市場(chǎng)綠色消費(fèi)水平。其次要擴(kuò)大城市綠色建材推廣應(yīng)用，引導(dǎo)骨干建筑企業(yè)加大綠色建材應(yīng)用范圍和采購(gòu)力度，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材的比例。此外，完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，健全綠色建材產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　多措并舉保落實(shí)

　　《方案》提出，2023年至2024年，建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的主要目標(biāo)是行業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)工業(yè)增加值增速分別為3.5%、4%左右。綠色建材、礦物功能材料、無(wú)機(jī)非金屬新材料等規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)10%以上，主要行業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)65%以上，水泥、玻璃、陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超15%，產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化水平不斷提升。

　　“《方案》對(duì)建材行業(yè)提出了具體目標(biāo)，行業(yè)上下應(yīng)確保盡快落地落實(shí)?！睂O星壽建議，要加強(qiáng)組織保障，充分發(fā)揮各地區(qū)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，促進(jìn)地區(qū)建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和智庫(kù)的橋梁紐帶作用以及骨干企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，形成多方共同發(fā)力的組織保障。發(fā)揮政策合力，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)融合作，加大金融對(duì)技術(shù)改造、新材料研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用示范、綠色建材下鄉(xiāng)等重點(diǎn)活動(dòng)的支持力度；加快產(chǎn)能置換政策修訂，突出市場(chǎng)化調(diào)節(jié)作用；加快推動(dòng)企業(yè)綠能核減政策實(shí)施，完善綠色電價(jià)政策等，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)及運(yùn)行環(huán)境的監(jiān)測(cè)和預(yù)警；建立上下游長(zhǎng)協(xié)機(jī)制，引導(dǎo)供需動(dòng)態(tài)平衡，構(gòu)建穩(wěn)定有序的市場(chǎng)環(huán)境。