在江蘇句容市下蜀高新技術產業(yè)園的一家建材企業(yè)，工人在車間忙碌。目前，下蜀高新技術產業(yè)園已形成較為完善的建材產業(yè)鏈。新華社記者 季春鵬攝

　　近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部等8部門聯合印發(fā)《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》，從建材行業(yè)實際情況出發(fā)，聚焦行業(yè)發(fā)展轉型方向、把握供需市場變化趨勢、優(yōu)化培育產業(yè)發(fā)展生態(tài)，提出促進行業(yè)穩(wěn)增長系列舉措。

　　《方案》的出臺將有效促進建材行業(yè)穩(wěn)增長、調結構、增效益，推動建材行業(yè)綠色低碳安全高質量發(fā)展，助力工業(yè)穩(wěn)增長和產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

　　打通綠色全產業(yè)鏈

　　今年以來，原材料工業(yè)整體呈現持續(xù)恢復、結構向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢?！爱a品結構持續(xù)優(yōu)化，新材料占原材料工業(yè)比重超15%，綠色建材營業(yè)收入同比增長20%以上，新的經濟增長點正在加速形成。”工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武介紹，建材行業(yè)綠色發(fā)展成效明顯，水泥產品單位熟料能耗較“十四五”初期下降3%。

　　盡管如此，當前原材料工業(yè)穩(wěn)增長壓力依然較大?！皬男袠I(yè)外部看，全球經濟增速持續(xù)放緩，國內需求仍然不足，資源環(huán)境壓力加大；從行業(yè)自身看，傳統產品過剩問題猶存，自主創(chuàng)新能力依然偏弱，轉型升級任務艱巨?！背湔f。

　　為了推廣高品質綠色建材產品，工業(yè)和信息化部聯合6部門于2022年共同啟動綠色建材下鄉(xiāng)活動?！拔覀兿群笈鷱驼憬?、山東等12個活動試點地區(qū)，鼓勵有條件的地方通過發(fā)放消費券等形式促進綠色消費，鼓勵骨干企業(yè)提供性價比更高的產品，鼓勵電商平臺設立綠色建材產品專區(qū)，有效推動綠色建材生產、認證、流通、應用，服務全產業(yè)鏈發(fā)展?！惫I(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長邢濤介紹。

　　據初步統計，今年1月至7月，綠色建材營業(yè)收入和電商平臺銷售額均同比增長20%以上，納入活動范圍的獲證企業(yè)4400家，累計發(fā)放綠色建材產品認證證書7698張，較去年同期分別增長1.6倍和1.2倍。

　　邢濤表示，為加快綠色建材產業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息化部正在聯合相關部門研究制定綠色建材產業(yè)高質量發(fā)展行動方案，擬重點從3個方面引導和支持產業(yè)發(fā)展。一是推動產業(yè)轉型。加快發(fā)展適用于不同應用場景的裝配式、部品化、功能性綠色建材產品，開發(fā)新型綠色建材產品。在發(fā)展基礎好的地區(qū)，依托優(yōu)勢企業(yè)，因地制宜發(fā)展綠色建材，打造一批綠色建材生產集群。二是加快應用拓展。促進綠色建材與綠色建筑協同發(fā)展，加快綠色建材推廣應用。持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，加強上下游聯動，提高農村消費便利度和可選擇性。三是優(yōu)化產業(yè)生態(tài)。健全綠色建材標準體系，推動綠色建材評價標準制定修訂，加快綠色建材產品認證，推動綠色建材產品認證數據與相關采信應用數據庫等互聯互通。加大宣傳推廣，培育廣大群眾綠色消費理念，提升綠色建材消費水平。

　　供需兩端齊發(fā)力

　　“《方案》堅持生態(tài)培育優(yōu)化與產業(yè)協同推進相結合，統籌推進4個方面10項重點任務，引導建材行業(yè)穩(wěn)增長，并實現綠色低碳安全高質量發(fā)展?！敝袊ㄖ牧下摵蠒偨洕鷰煂O星壽表示，當前傳統產業(yè)仍是建材行業(yè)的主要組成部分，傳統產業(yè)轉型升級有利于推動行業(yè)發(fā)展路徑轉變，穩(wěn)定行業(yè)運行基本盤。近年來，建材新興產業(yè)快速發(fā)展，對行業(yè)穩(wěn)增長的支撐和推動作用逐漸增強。

　　專家認為，傳統產業(yè)低碳轉型和新興產業(yè)培育將加快行業(yè)動能轉換。《方案》以高端化、智能化、綠色化為目標，提出了促進傳統產業(yè)低碳轉型和發(fā)展新興產業(yè)的系列舉措。

　　推進綠色化改造，推動重點領域節(jié)能降碳升級改造和污染物排放治理，優(yōu)化能源結構，推進減污降碳協同控制。推進智能化轉型，加快研制一批重點細分領域關鍵標準，搭建建材行業(yè)工業(yè)互聯網應用服務平臺，加快行業(yè)數字化轉型、智能化升級。加快重點項目建設，優(yōu)化完善產業(yè)布局，加快先進陶瓷、人工晶體等無機非金屬新材料項目和石墨、螢石等非金屬礦高效利用項目建設。

　　“供需兩端良性互動將持續(xù)增強建材行業(yè)的發(fā)展動力?！睂O星壽提出，建材產品品類多、服務領域廣，既有應用于基礎設施建設和制造業(yè)的原材料產品，又有服務人們生活的消費品，還有應用于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的新材料。建材產品的多元化發(fā)展和質量提升，將有效拓展應用空間，推動需求市場迭代升級；培育發(fā)展新興市場，又將直接帶動建材產品的需求。

　　為此，《方案》統籌供給和需求，從供需兩端分別提出穩(wěn)增長具體措施。在供給側，首先要促進大宗產品升級，組織開展建材行業(yè)“三品”行動，大力發(fā)展部品化建材，加快薄膜發(fā)電玻璃、防火保溫材料等產品的研發(fā)應用，研究建立產品追溯體系和產品說明書制度，開展質量標桿活動，開展品牌價值評價等。其次要提升新材料供給能力，聚焦新型顯示、航空航天、生物醫(yī)藥等領域需求，加快新材料產業(yè)發(fā)展應用，加快超級材料研發(fā)，促進產品迭代升級，保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

　　在需求側，首先要深入開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，豐富綠色建材產品體系，因地制宜制訂綠色建材產品推進目錄，優(yōu)化綠色建材下鄉(xiāng)流通渠道，進一步提升綠色建材消費理念，提振建材市場綠色消費水平。其次要擴大城市綠色建材推廣應用，引導骨干建筑企業(yè)加大綠色建材應用范圍和采購力度，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材的比例。此外，完善綠色建材產品認證制度，健全綠色建材產品評價標準體系。

　　多措并舉保落實

　　《方案》提出，2023年至2024年，建材行業(yè)穩(wěn)增長的主要目標是行業(yè)保持平穩(wěn)增長，力爭工業(yè)增加值增速分別為3.5%、4%左右。綠色建材、礦物功能材料、無機非金屬新材料等規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入年均增長10%以上，主要行業(yè)關鍵工序數控化率達65%以上，水泥、玻璃、陶瓷行業(yè)能效標桿水平以上產能占比超15%，產業(yè)高端化智能化綠色化水平不斷提升。

　　“《方案》對建材行業(yè)提出了具體目標，行業(yè)上下應確保盡快落地落實。”孫星壽建議，要加強組織保障，充分發(fā)揮各地區(qū)工業(yè)穩(wěn)增長協調機制作用，促進地區(qū)建材行業(yè)穩(wěn)增長，充分發(fā)揮行業(yè)協會和智庫的橋梁紐帶作用以及骨干企業(yè)的引領示范作用，形成多方共同發(fā)力的組織保障。發(fā)揮政策合力，通過加強產融合作，加大金融對技術改造、新材料研發(fā)攻關和應用示范、綠色建材下鄉(xiāng)等重點活動的支持力度；加快產能置換政策修訂，突出市場化調節(jié)作用；加快推動企業(yè)綠能核減政策實施，完善綠色電價政策等，增強政策協同效應。加強運行監(jiān)測，完善政府部門、行業(yè)協會、重點企業(yè)協同機制，加強對建材行業(yè)經濟運行形勢及運行環(huán)境的監(jiān)測和預警；建立上下游長協機制，引導供需動態(tài)平衡，構建穩(wěn)定有序的市場環(huán)境。