在改革中開辟生態(tài)文明建設(shè)廣闊前景

發(fā)表時(shí)間:2024-07-24 來源:中國環(huán)境 作者:鐘寰平
  黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》),是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的又一次總動(dòng)員、總部署,既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇,彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)。
  《決定》提出了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo),在生態(tài)文明建設(shè)方面,提出“聚焦建設(shè)美麗中國,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,健全生態(tài)環(huán)境治理體系,推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生”的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),《決定》對深化生態(tài)文明體制改革作出了安排部署。這些改革舉措,抓住了生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵,為加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國提供了根本遵循和指引。
  當(dāng)前,我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解,生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。解決矛盾、破解難題、化解壓力,需要繼續(xù)加大改革的力度,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
  進(jìn)一步完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制。生態(tài)文明體制改革進(jìn)入“深水區(qū)”后,要敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān),堅(jiān)決破除束縛改革創(chuàng)新的觀念和障礙,切實(shí)把體制制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭優(yōu)勢,以體制機(jī)制改革釋放強(qiáng)勁“動(dòng)能”,推動(dòng)生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)不斷向前。要實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度,健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評(píng)價(jià)制度,切實(shí)筑牢國家生態(tài)安全防線。要進(jìn)一步完善法律法規(guī),組織編纂生態(tài)環(huán)境法典,為完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制提供法治保障。要建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系,建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。
  進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境治理體系。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)的基礎(chǔ)支撐,是推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力的有效途徑。一個(gè)導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系,方能充分調(diào)動(dòng)各類主體參與環(huán)境治理的積極性,達(dá)到同頻共振、同向發(fā)力的效果。要推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理的責(zé)任、監(jiān)管、市場、信息披露等體系建設(shè),堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度,建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系,推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。要嚴(yán)守生態(tài)紅線,推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系,推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制,強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償,健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。
  進(jìn)一步健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。當(dāng)前,我國綠色低碳發(fā)展水平整體還不高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足、基礎(chǔ)薄弱。必須把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式,方能厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。要構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,健全碳市場交易等制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,不斷完善適應(yīng)氣候變化工作體系,積極應(yīng)對貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢。要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制,推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,支持企業(yè)用綠色技術(shù)等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。要積極發(fā)展綠色金融,為美麗中國建設(shè)等重大戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),加快實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
  目標(biāo)在前,使命催征。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,對標(biāo)對表、細(xì)化落實(shí)《決定》提出的生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革舉措,增強(qiáng)改革意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,堅(jiān)定不移深化生態(tài)文明體制改革,努力開創(chuàng)美麗中國建設(shè)新局面。