農(nóng)業(yè)既是碳源也是碳匯,如何推動農(nóng)業(yè)從碳源到碳匯的轉(zhuǎn)變?

發(fā)表時間:2024-05-15 來源:中國環(huán)境
  今年3月,一張編號0000001的碳票在江蘇省南京市高淳區(qū)簽出,這是全國生物質(zhì)炭有機水稻產(chǎn)生碳匯的“第一拍”。
  這次拍賣有何意義?我國農(nóng)業(yè)碳匯現(xiàn)狀如何?如何通過挖掘農(nóng)業(yè)碳匯潛力助力實現(xiàn)碳達峰碳中和?圍繞相關(guān)話題,本報記者專訪了生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所農(nóng)村環(huán)境與有機食品研究中心主任張紀兵。
  Q 中國環(huán)境報:生物質(zhì)炭有機水稻產(chǎn)生碳匯的這次拍賣有什么重要意義?
  張紀兵:全國生物質(zhì)炭有機水稻產(chǎn)生碳匯的“第一拍”是在“雙碳”目標下,江蘇探索農(nóng)業(yè)碳匯市場交易的積極實踐。主要有3個方面的意義。
  一是為推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)探索出了實施路徑。發(fā)揮農(nóng)業(yè)碳匯功能,是推進農(nóng)業(yè)碳匯價值實現(xiàn),拓展生態(tài)產(chǎn)品價值、探索實現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的路徑。隨著全社會對生態(tài)價值認識的不斷深入,各地對于農(nóng)業(yè)碳匯價值實現(xiàn)的探索將不斷發(fā)展,不同品類的農(nóng)業(yè)碳票將更加豐富。
  二是為發(fā)揮市場機制拓展有機產(chǎn)品生態(tài)價值提供了可借鑒的模式。農(nóng)業(yè)碳匯市場的交易本質(zhì)是合同交易,雙方通過平臺實現(xiàn)碳匯交易,交易能夠推動控制和減少農(nóng)業(yè)溫室氣體排放。供給者通過出售農(nóng)業(yè)碳匯獲取收益,可以沖抵其維持與加強有機稻田土壤生態(tài)的投入,促進有機產(chǎn)品的生態(tài)與低碳功能價值疊加。需求者通過支付費用購買農(nóng)業(yè)碳匯,擁有碳匯產(chǎn)品的所有權(quán)和支付成本的義務(wù),有利于鼓勵企業(yè)參與溫室氣體自愿減排行動,助力“雙碳”目標實現(xiàn)。
  三是為農(nóng)業(yè)碳匯進入碳市場積累了經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)碳匯是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地,在生態(tài)環(huán)境部未公布農(nóng)業(yè)溫室氣體自愿減排方法學之前,通過開展農(nóng)業(yè)碳匯交易試點,可以探索總結(jié)形成農(nóng)業(yè)碳匯技術(shù)標準體系、計量監(jiān)測體系和綜合服務(wù)體系,引導培育區(qū)域農(nóng)業(yè)碳匯交易市場,并為農(nóng)業(yè)碳匯未來納入全國溫室氣體自愿減排交易市場積累經(jīng)驗。
  農(nóng)業(yè)既是碳源,也是碳匯。推進農(nóng)業(yè)減排固碳,有利于提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力,為全球應(yīng)對氣候變化作出積極貢獻,是我國“雙碳”目標實現(xiàn)的重要抓手。
  Q 中國環(huán)境報:我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域固碳減排對我國“雙碳”目標實現(xiàn)具有什么樣的重要意義?
  張紀兵:我國是世界上最大的農(nóng)業(yè)國家之一,生產(chǎn)了全球30%的水稻、18%的小麥以及21%的玉米,在消耗大量農(nóng)業(yè)投入品的同時也帶來了較大的溫室氣體排放。農(nóng)業(yè)活動是我國溫室氣體排放的第三大來源,2018年我國農(nóng)業(yè)活動的溫室氣體排放總量為7.93億噸二氧化碳當量,占全國溫室氣體排放總量的6.1%,僅次于能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程。同時,農(nóng)業(yè)也是我國非二氧化碳溫室氣體的重要來源,占全國甲烷排放總量的37.2%,占全國氧化亞氮排放總量的49.2%。在農(nóng)作物種植過程中使用了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜,這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料在生產(chǎn)過程中也會排放溫室氣體,如果將這些“隱藏”排放也計入在內(nèi),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引起的溫室氣體排放占全國溫室氣體排放總量的比例將達到18%以上。
  但與能源活動和工業(yè)生產(chǎn)過程不同,農(nóng)業(yè)既是碳源,也是碳匯。隨著我國綠色低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護中心長期監(jiān)測點觀察數(shù)據(jù),我國1988年—2018年、1998年—2018年、2004年—2018年3個時間段的土壤固碳速率呈現(xiàn)梯度上升趨勢,分別為279kgC/ha/yr、309kgC/ha/yr、323kgC/ha/yr。推進農(nóng)業(yè)減排固碳,降低農(nóng)業(yè)溫室氣體排放強度,提高農(nóng)田土壤固碳能力,有利于提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力,為全球應(yīng)對氣候變化作出積極貢獻,是我國“雙碳”目標實現(xiàn)的重要抓手。
  Q 中國環(huán)境報:我國農(nóng)業(yè)碳匯潛力如何?
  張紀兵:在我國農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的組成中,種植業(yè)溫室氣體排放要高于養(yǎng)殖業(yè)。2018年,我國種植業(yè)溫室氣體排放總量為4.25億噸二氧化碳當量,其中水稻種植排放1.96億噸,農(nóng)用地排放2.23億噸,秸稈田間焚燒排放0.06億噸。養(yǎng)殖業(yè)溫室氣體排放總量為3.68億噸二氧化碳當量,其中動物腸道排放2.28億噸,動物糞便管理排放1.40億噸。采用水分管理、秸稈炭化等有效減排措施,可使我國種植業(yè)溫室氣體排放降低6.4%—30.4%。
  推進農(nóng)業(yè)碳中和,農(nóng)田土壤的固碳潛力更值得我們關(guān)注。
  土壤碳庫是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫,其波動直接影響溫室氣體減排策略。根據(jù)我國第二次土壤普查的結(jié)果,我國農(nóng)田土壤(0—1m)的碳庫儲量為85—95Pg (850億噸—950億噸碳),土壤碳庫的微小變化也可能對大氣二氧化碳濃度產(chǎn)生強烈影響。根據(jù)《2019年全國耕地質(zhì)量等級情況公報》顯示,目前我國農(nóng)田耕地面積為20.23億畝,土壤有機質(zhì)含量在20g/kg以上的耕地面積為9.82億畝,尚有10.41億畝耕地的土壤有機質(zhì)含量在20g/kg以下。而在良好農(nóng)田管理措施條件下,土壤有機質(zhì)含量最高可達到28.9g/kg,表明我國土壤仍具有巨大的土壤固碳潛力。目前我國農(nóng)田土壤的固碳效率為290kgC/ha/yr,年均固碳量可達到34.4百萬噸碳,相當于可抵消126.13百萬噸的二氧化碳排放。
  Q 中國環(huán)境報:我國在推動農(nóng)業(yè)碳匯提升方面開展了哪些工作?
  張紀兵:早在2015年,我國就提出了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略,要積極推進農(nóng)業(yè)溫室氣體減排,陸續(xù)啟動和發(fā)布化肥農(nóng)藥減量增效行動,為我國農(nóng)業(yè)溫室氣體減排奠定了堅實基礎(chǔ)。
  2021年8月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等5部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》,這是我國首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃,聚焦綠色發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),提出加強農(nóng)業(yè)資源保護利用、加強農(nóng)業(yè)面源污染防治、加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護修復、打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等重點任務(wù)。
  2021年9月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,要求加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)固碳增效 ,提升生態(tài)農(nóng)業(yè)碳匯。
  2022年6月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實施方案》明確指出了我國農(nóng)業(yè)減排降碳發(fā)展的實施方案,為我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標提供了政策指引和方針路線。
  2023年8月,國家標準化管理委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進畜禽糞污資源化利用標準體系建設(shè)的指導意見》,提出要抓緊編制碳足跡核算和報告指南等方面的核算審核標準,從認證制度的角度為農(nóng)業(yè)碳核算提供制度保障。
  當然,我們也看到,我國農(nóng)業(yè)固碳減排還處于起步階段,路徑有待進一步清晰,這些規(guī)劃和部署還有待進一步落地。
  加大資金支持力度,引導和鼓勵有關(guān)單位對減排效果明顯、社會期待高、技術(shù)爭議小、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠、社會和生態(tài)效益兼具的項目優(yōu)先建立方法學。
  Q 中國環(huán)境報:推動農(nóng)業(yè)碳匯交易是助力農(nóng)業(yè)固碳減排的重要舉措。推動農(nóng)業(yè)碳匯交易的難點在哪里?
  張紀兵:目前,農(nóng)業(yè)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制尚未建立。我國在工業(yè)、能源和造林領(lǐng)域?qū)嵤┨寂欧艡?quán)交易制度,但與農(nóng)業(yè)的銜接不夠。各級政府對保護性耕作、有機種植等有利于農(nóng)田減排增匯的措施缺乏引導激勵,制約了農(nóng)田減排增匯項目的開發(fā)和交易。
  農(nóng)業(yè)碳匯核算方法學也尚未納入批準的方法學。2024年1月,我國重啟溫室氣體自愿減排碳交易市場,由于農(nóng)業(yè)碳排放受地域、氣候、土壤、種養(yǎng)方式等多重因素影響,方法學開發(fā)難度大,農(nóng)業(yè)碳匯核算方法學暫時未在首批4項溫室氣體自愿減排項目方法學之中,一定程度上制約了農(nóng)業(yè)碳匯交易的發(fā)展。
  農(nóng)業(yè)碳匯價值實現(xiàn)方面宣傳力度不足。由于農(nóng)業(yè)碳匯涉及面廣,專業(yè)性強,公眾普遍對農(nóng)業(yè)碳匯的認識和參與不夠,制約了農(nóng)業(yè)碳匯開發(fā)和利用。
  Q 中國環(huán)境報:促進農(nóng)業(yè)碳匯交易,您有哪些建議?
  張紀兵:一是發(fā)揮規(guī)劃在農(nóng)業(yè)碳匯市場化過程中的引領(lǐng)作用。將農(nóng)業(yè)碳匯交易納入國家和地方發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮中央、地方、企業(yè)在農(nóng)業(yè)碳匯交易市場中的不同作用,不斷完善農(nóng)業(yè)碳匯項目的申報、經(jīng)營、核證等程序。
  二是強化政府在農(nóng)業(yè)碳匯市場化過程中的引導作用。通過加強財政支持、補貼減免等形式的政策支持力度,逐步建立具有農(nóng)業(yè)特色的碳匯交易制度體系,推進農(nóng)業(yè)碳匯交易項目納入規(guī)范化的管理機制中,促進資本在市場內(nèi)流動,擴大農(nóng)業(yè)碳匯交易的市場規(guī)模,鼓勵更多的市場主體加入農(nóng)業(yè)碳匯交易市場。
  三是加大對農(nóng)業(yè)減排增匯方法學的支持力度。加大資金支持力度,引導和鼓勵高校及研究機構(gòu)、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等自主開發(fā)與編制農(nóng)業(yè)碳匯項目方法學,對減排效果明顯、社會期待高、技術(shù)爭議小、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠、社會和生態(tài)效益兼具的項目優(yōu)先建立方法學。
  四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)品,探索農(nóng)業(yè)碳匯市場化路徑。我國目前可交易的農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)品品種不多,應(yīng)在推廣碳票及農(nóng)產(chǎn)品碳標簽的基礎(chǔ)上繼續(xù)探索碳匯儲蓄、碳匯期貨、碳匯保險、碳匯信用貸款等新型碳匯金融產(chǎn)品。擴大農(nóng)業(yè)碳匯交易、農(nóng)業(yè)碳匯市場化產(chǎn)品試點范圍。
  五是加強農(nóng)業(yè)碳匯交易的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用。對制約實現(xiàn)農(nóng)業(yè)碳匯交易市場化的重大科技問題,鼓勵并推動相關(guān)機構(gòu)加強與有關(guān)國際組織、國家、機構(gòu)的合作與交流,聯(lián)合攻關(guān),積極探索關(guān)于農(nóng)業(yè)碳匯市場構(gòu)建、交易等方面的技術(shù)和方法。