綠色長江繪就高質(zhì)量發(fā)展長卷
發(fā)表時間：2024-03-06
來源：中國環(huán)境
作者：鄒祖銘
去年年底，一條串起“歷史名樓”滕王閣、中國最大淡水湖鄱陽湖、白居易筆下賣茶的浮梁縣、“天下第一奇山”黃山等地的昌景黃高鐵開通運營，開啟了多地發(fā)展“加速度”。這條昌景黃高鐵與長江走向大致平行，成了長江經(jīng)濟帶上的又一新通道。
黨的十八大以來，長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略被確立為重大國家戰(zhàn)略；2016年至今，習近平總書記先后前往長江上、中、下游調(diào)研，在重慶、武漢、南京、南昌4次圍繞長江經(jīng)濟帶發(fā)展主持召開座談會，為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展把脈定向。
一次次把脈定向換來了日新月異的變化。大江自西向東流去，春風吹綠了長江沿岸，沿江11個?。ㄖ陛犑校┰跐鉂饩G意中書寫著高質(zhì)量發(fā)展的萬里長卷。
高水平保護：再現(xiàn)長江“一江碧水向東流”
推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，離不開長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。
但這一橫跨我國東中西三大板塊、涉及省份數(shù)量占全國1/3的經(jīng)濟帶，曾忽視了生態(tài)環(huán)境，一度出現(xiàn)“化工圍江”、污水直排、水中精靈不現(xiàn)蹤影、水源地受到威脅、劣Ⅴ類國控斷面居多等困境。
突破困境，需要毫不動搖堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，在高水平保護上下更大功夫。近年來，沿江各地劃定生態(tài)紅線，不斷加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)強化重點領(lǐng)域污染治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，堅定推進長江“十年禁漁”，“一江碧水向東流”的美麗圖景再現(xiàn)。
長江上游地區(qū)的重慶市生態(tài)保護修復持續(xù)加強，完成國家山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點、長江“十年禁漁”退捕任務(wù)。全國政協(xié)委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局局長余國東介紹，截至2023年，長江干流重慶段水質(zhì)連續(xù)7年保持II類，74個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達100%，創(chuàng)“十四五”以來最佳水平。
長江上游重要生態(tài)屏障和主要水源涵養(yǎng)地的四川省每季度召開河湖長聯(lián)絡(luò)員單位水環(huán)境形勢分析會，推動各級河湖長履職落實見效；逐年印發(fā)水質(zhì)提升攻堅方案，強化枯水期水質(zhì)達標和汛期污染削峰；聚力開展“補短板、強園區(qū)、整排口、治總磷、滅黑臭”五大專項行動，推動49個長江總磷污染防治項目落地，105條城市黑臭水體總體實現(xiàn)長治久清。
“我們以能釀出美酒的標準，以更大的決心、更強的力度、更實的舉措，全面實施流域治理保護，想方設(shè)法保護好長江黃河上游水質(zhì)。”全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長鐘承林表示。
為當好“長江入海把關(guān)人”，全國政協(xié)委員、上海市生態(tài)環(huán)境局局長晏波表示，上海市強化生態(tài)環(huán)境綜合管控治理，高效完成國考斷面調(diào)整，開展水質(zhì)評價考核，強化水污染物排放總量控制，全面實行排污許可制，推動排污權(quán)有償使用和交易試點，狠抓水生態(tài)環(huán)境突出問題整改，推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復。
而江蘇省不斷推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理及尾礦庫污染治理等“4+1”工程年度目標任務(wù)全面完成。全國政協(xié)委員、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長蔣巍說：“近5年來，江蘇在地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%左右、連跨4個萬億元臺階的同時，主要污染物減排超額完成國家下達的目標任務(wù)，國考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類的比例和近岸海域優(yōu)良海水比例大幅提高30.4個百分點和42.6個百分點，長江干流江蘇段水質(zhì)連續(xù)5年穩(wěn)定保持II類?！?/div>
代表委員們欣喜地看到，多年來，長江流域生態(tài)環(huán)境保護在各地已經(jīng)取得階段性成果。
區(qū)域綠色協(xié)同：從“共飲長江水”到“共護長江美”
“我住長江頭，君住長江尾。日日思君不見君，共飲長江水?！眱?yōu)美的詩句道出了無盡的思念，如今區(qū)域協(xié)同綠色發(fā)展成了長江經(jīng)濟帶共治共保的強大合力。
對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，余國東表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以來，重慶市攜手四川省強化“上游意識”、共擔“上游責任”，將筑牢長江上游生態(tài)屏障作為事關(guān)長遠和全局的重大政治任務(wù)系統(tǒng)推進，積極構(gòu)建長江上游生態(tài)保護大格局。
于是，便有了成渝協(xié)同落實長江“十年禁漁”，協(xié)同生態(tài)修復長江干支流沿岸廢棄礦山，協(xié)同立法加強嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境保護，協(xié)同建立流域橫向生態(tài)補償機制，協(xié)同統(tǒng)一重污染天氣預警和應(yīng)急響應(yīng)標準，協(xié)同印發(fā)長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則……
鐘承林表示：“我們還把長江黃河流域、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重點區(qū)域重點工作納入《美麗四川建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，成為指導全省各地加快美麗四川建設(shè)地方實踐的規(guī)劃指南和科學指引?！?/div>
正是因為協(xié)同保護，長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略還與另一個國家戰(zhàn)略——長三角一體化實現(xiàn)了生態(tài)共治、發(fā)展共享。
上海市在深化長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)作上充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。晏波介紹說，2021年，上海市牽頭成立全方位的長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作小組，把跨界河湖治理、水源地保障、水生態(tài)修復等長江大保護重點任務(wù)納入長三角一體化協(xié)作年度工作；長三角共同制定《示范區(qū)重點跨界水體聯(lián)保專項方案》，聯(lián)合建立“一河三湖”環(huán)境要素功能目標、污染防治機制及評估考核制度，協(xié)同統(tǒng)一重點跨界河湖水質(zhì)目標；建立示范區(qū)跨界飲用水水源地共同決策、聯(lián)合保護和一體管控機制，共同控制飲用水水源地生態(tài)環(huán)境安全風險，穩(wěn)定提升水源地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，聯(lián)合簽署《加強長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控工作備忘錄》……
蔣巍表示，為推動長三角一體化發(fā)展，江蘇省加強環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)，明確建設(shè)任務(wù)清單、項目清單；協(xié)同推進長三角區(qū)域一體化排污權(quán)交易制度研究；推進太湖流域生態(tài)補償機制建設(shè)，形成太湖流域太浦河生態(tài)保護補償機制合作方案。
在協(xié)同保護上，今年致公黨中央提案表示，要著力推動長江流域整體性保護修復，持續(xù)改善和穩(wěn)固水環(huán)境質(zhì)量；縱深推進長江流域協(xié)同治理機制，在更高水平上建設(shè)長江生態(tài)共同體。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綠起來、長三角一體化生態(tài)好起來，體現(xiàn)出長江經(jīng)濟帶上的一個個協(xié)同正在發(fā)揮著積極效能、擦出耀眼火花，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄力量。
高質(zhì)量發(fā)展：逐步釋放綠色轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢新動能
長江經(jīng)濟帶，占有全國半數(shù)的人口規(guī)模和經(jīng)濟總量，也是我國資源最富集、最具創(chuàng)新活力的區(qū)域之一，在生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)上，如何能夠逐綠前行，成為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的必答題。
中天綠色精品鋼項目是江蘇省貫徹長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略、推動鋼鐵產(chǎn)能由沿江向沿海轉(zhuǎn)移的示范項目，項目主要生產(chǎn)精品線棒材，同步建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟、鋼材深加工、裝配式鋼結(jié)構(gòu)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。目前，中天鋼鐵集團在環(huán)保方面已投入近百億元，實現(xiàn)了廢水零排放、廢氣超超低排放，企業(yè)正按照環(huán)保績效A級企業(yè)標準，加快落實相關(guān)改造工作。
如今，長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施8年來，類似中天綠色精品鋼項目這樣推進環(huán)境保護優(yōu)勢與經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢雙向轉(zhuǎn)化的故事并不鮮見。
在重慶市，“我們借助高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，綠色低碳轉(zhuǎn)型提速增效，累計創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)12個、綠色工廠133家，碳市場累計成交4753萬噸，全域綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)扎實推進，綠色貸款余額超過6800億元，氣候投融資項目入庫497個?！庇鄧鴸|說。
在上海市，晏波告訴記者，全市市級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目489項，評選發(fā)布市級綠色工廠102家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)12家，同時新能源汽車保有量達到128.8萬輛，排名全球城市第一。
2023年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬億元，居西部第一，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全年增長19.8%。鐘承林介紹，四川省已經(jīng)構(gòu)建以水電為支柱的低碳能源體系，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降17.4%；全球最大水光互補項目柯拉光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，全省清潔能源裝機容量達到1.1億千瓦、占比86.7%，其中水電裝機容量9759萬千瓦、居全國第一位。
長江經(jīng)濟帶上，發(fā)展理念和方式發(fā)生著深刻變化，沿江11個省（直轄市）著眼高質(zhì)量發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動優(yōu)勢，逐步釋放出綠色轉(zhuǎn)型的新優(yōu)勢新動能。浩蕩長江，山水相融，城鄉(xiāng)共興，夯實生態(tài)基底，必將繪就新時代壯美畫卷。