濕地保護法頒布兩年來,黑龍江加強法律實施,取得積極成效
努力實現(xiàn)濕地全面保護、永續(xù)利用(堅持和完善人民代表大會制度)
發(fā)表時間:2023-12-21
來源:《 人民日報 》( 2023年12月21日 18 版)
作者:金歆
黑龍江省扎龍國家級自然保護區(qū)管理局工作人員開展巡護監(jiān)測。黑龍江省扎龍國家級自然保護區(qū)管理局供圖
黑龍江雙鴨山市饒河縣撓力河濕地景色。韓加君攝(資料圖片)
12月的黑龍江大慶市龍鳳濕地自然保護區(qū)陽光明媚,潔白的雪花鋪滿了整個濕地,營造出一片銀裝素裹的世界。成片的蘆葦被風一吹便搖蕩起來,幾只飛鳥從中掠過,為這冰天雪地增添了一抹生機。
黑龍江的濕地面積達514.3萬公頃,擁有全國最多的國際重要濕地。
濕地保護法的頒布實施是我國生態(tài)文明法治建設的一項重要成果,在法律頒布兩年之際,記者參加全國人大常委會辦公廳組織的濕地保護法集中采訪活動,走進黑龍江齊齊哈爾、大慶、哈爾濱等地,探訪當?shù)厣钊雽W習貫徹習近平生態(tài)文明思想、落實法律規(guī)定、推進濕地保護工作的實踐和成效。
牢牢堅持“保護優(yōu)先”原則
“為了加強濕地保護,維護濕地生態(tài)功能及生物多樣性,保障生態(tài)安全……制定本法”“濕地保護應當堅持保護優(yōu)先、嚴格管理、系統(tǒng)治理、科學修復、合理利用的原則”……濕地保護法開宗明義,將“保護”置于首要位置。在黑龍江,相關執(zhí)法力量不斷加強,配套制度不斷完善,“保護優(yōu)先”原則貫穿濕地管護治理的始終。
齊齊哈爾,扎龍濕地,日光經(jīng)過積雪的反射,讓大片蘆葦透出亮麗的金黃色。
“此前,在保護區(qū)范圍內(nèi)一直有村民生活,對濕地生態(tài)環(huán)境有不小的破壞和影響。”黑龍江省扎龍國家級自然保護區(qū)管理局副局長郭玉航說,為了系統(tǒng)解決人為因素對濕地保護區(qū)的影響,數(shù)年前,黑龍江扎龍國家級自然保護區(qū)核心區(qū)居民搬遷被提上日程。
承接了943名搬遷村民的齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)扎龍鎮(zhèn)哈拉烏蘇村黨總支書記王濤說,通過給村民興建住房、為孩子建造小學等配套措施,最終實現(xiàn)了村民的順利搬遷,扎龍濕地因此得到了有效的保護。
不只是扎龍,黑龍江多地都積極采取措施,力求實現(xiàn)濕地生態(tài)環(huán)境的最大程度保護和修復。在大慶,一座被稱為“生態(tài)橋”的龍鳳濕地跨線橋拔地而起,將長期被分割的南北濕地連接起來;在佳木斯市湯原縣,黑魚泡省級自然保護區(qū)實施濕地保護與恢復、退耕還濕等項目,近年來累計實施退耕還濕近2萬畝……
在濕地保護中,科技發(fā)揮著重要作用。在黑龍江省林草局大數(shù)據(jù)中心,工作人員輕點鼠標,大屏幕上馬上顯示出通過紅外相機監(jiān)測系統(tǒng)捕捉的數(shù)百公里外的黑龍江三江國際重要濕地的影像資料。與此同時,屏幕上實時展示著三江濕地的基本情況、資源物種:“共有國家一級保護動物21種,國家二級保護動物69種、植物991種……”
據(jù)介紹,黑龍江省林草局試點建設了濕地智能監(jiān)測管理系統(tǒng),通過在保護區(qū)范圍內(nèi)安裝視頻監(jiān)測、紅外相機監(jiān)測、氣象水質(zhì)監(jiān)測等設備對動植物資源進行監(jiān)測和保護。
“向科技要保護力”的舉措,正在黑龍江多處濕地鋪開:黑龍江省扎龍國家級自然保護區(qū)管理局先后實施完成了3期基礎設施建設工程項目,搭建起“天地空”一體化監(jiān)管體系,建設網(wǎng)絡可視一體化監(jiān)管平臺,將野外巡護執(zhí)法、科研監(jiān)測、宣傳教育、視頻監(jiān)控、森林草原防火、資源管理等工作內(nèi)容全部納入;大慶市龍鳳濕地自然保護區(qū)也加大技防措施,包括安裝雙光譜熱成像攝像頭,實現(xiàn)對濕地的24小時無死角、全覆蓋監(jiān)控……
為珍稀野生動植物提供良好的生存條件
冬日的正午,寒風獵獵。
在位于大慶市龍鳳濕地自然保護區(qū)的大慶市野生動物救護中心門前,一次鳥類放飛活動引人注目。
工作人員提起鐵籠,打開籠門,一只紅隼怯怯地探出頭。它四下張望了幾下,便立刻撲騰起翅膀,借著風勢飛向遠處。
“這只紅隼不久前因受外傷跌落到龍鳳濕地,被當?shù)厝罕姲l(fā)現(xiàn)后送到大慶市野生動物救護中心。”龍鳳濕地自然保護中心巡防隊中隊長王利舞說,在救護中心工作人員與黑龍江八一農(nóng)墾大學動物科技學院教學動物醫(yī)院的共同救治下,紅隼很快恢復了健康,達到放歸野外標準。
“近年來,我們平均每年要救助鳥類150余只,其中包括國家一級重點保護野生動物東方白鸛、丹頂鶴等。”黑龍江八一農(nóng)墾大學動物科技學院教學動物醫(yī)院院長王崢說。
“任何單位和個人不得破壞鳥類和水生生物的生存環(huán)境”“開展觀鳥、科學研究以及科普活動等應當保持安全距離,避免影響鳥類正常覓食和繁殖”……翻開濕地保護法,強調(diào)對鳥類等濕地珍稀動植物保護的條款比比皆是。
近年來,黑龍江采取措施,加強保護濕地中的珍稀動物、生靈草木。特別是根據(jù)濕地保護法,不僅注重對珍稀野生動植物的保護救助,還幫助其更好地適應野生濕地環(huán)境,不斷繁衍生長。
寒風呼呼吹過,扎龍濕地里一人多高的蘆葦叢被吹得低了許多,遠方幾只丹頂鶴的修長身姿頓時吸引了記者的注意。
忽然,遠方一處山坡上,一位工作人員急速揮動紅旗,一群頭頂紅冠的丹頂鶴從坡后飛速掠出,幾聲短促嘹亮的鶴鳴后,在天空中畫了個半圓,紛紛落地爭食工作人員拋撒的食物。
原來,這是在對丹頂鶴進行野化訓飛?!皾竦乇Wo法頒布實施以來,越來越多的丹頂鶴經(jīng)過野化放歸融入自然?!焙邶埥≡垏壹壸匀槐Wo區(qū)管理局野化訓飛組組長徐惠一邊說著,一邊露出欣慰的表情。
據(jù)介紹,近年來,扎龍濕地還采取生態(tài)補水長效機制等,更好落實濕地保護法等法律要求,丹頂鶴野生種群不斷壯大。
強化全民濕地保護觀念,為濕地的全面保護夯基筑本
水清岸綠,鳥鳴啾啾,江風吹拂,藍天綠葦……在現(xiàn)代化的光影技術下,太陽島濕地、呼蘭河口濕地等美麗景致,在哈爾濱濕地宣教館的大屏幕上逐次鋪展開來,引來參觀者一聲聲贊嘆。
據(jù)介紹,哈爾濱濕地宣教館2021年開館,全面介紹了哈爾濱濕地形成演變的時空特征、濕地資源與景觀等。
濕地保護法規(guī)定,各級人民政府應當加強濕地保護宣傳教育和科學知識普及工作,通過濕地保護日、濕地保護宣傳周等開展宣傳教育活動,增強全社會濕地保護意識。
黑龍江將每年的6月定為“黑龍江濕地保護宣傳月”,6月10日為“黑龍江濕地日”,通過系列活動,讓“保護優(yōu)先,合理利用”的理念在全省群眾心中落地生根。在大慶市龍鳳濕地自然保護區(qū)的入口處,工作人員指著“殘槍”雕塑,講述一名獵人變身為護鳥者的故事,讓保護濕地珍稀動植物的觀念深入人心;齊齊哈爾市將普及濕地保護宣傳與司法裁判相結合,以涉濕地案件為例,宣傳濕地保護觀念……
強化全民濕地保護觀念,為濕地的全面保護夯基筑本。而要更好實現(xiàn)濕地的價值,還要處理好保護與永續(xù)利用的關系。
濕地保護法規(guī)定,保障濕地生態(tài)功能和永續(xù)利用,實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。
夏季時,藍天白云、碧波泛舟,白鷺展翅掠過水面,游船穿梭往來;冬季時,銀裝素裹、冰凍封江,宛若進入冰雪童話世界……
哈爾濱文投控股集團有限公司相關負責人介紹,為實現(xiàn)濕地資源的永續(xù)利用,哈爾濱已打造了“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”的濕地景觀帶,形成了冬有冰雪、夏有濕地,交相輝映、互動發(fā)展的濕地旅游城市品牌。
此外,大慶市也依托龍鳳濕地等特色濕地資源,舉辦了大慶冰上龍舟邀請賽、龍鳳濕地觀鳥節(jié)等系列活動,打造出龍鳳觀鳥、魚湖賞蓮、連湖度假等知名濕地旅游品牌。
黑龍江省人大城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護委員會相關負責人表示,下一步,黑龍江將深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,進一步推進地方立法與濕地保護法的銜接,注重規(guī)則細化,加強法律監(jiān)督工作,以法治力量為濕地織密保護網(wǎng),為子孫后代留下大美濕地。