生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司有關(guān)負責(zé)人就《自然保護地生態(tài)環(huán)境調(diào)查與觀測技術(shù)規(guī)范》有關(guān)問題答記者問

發(fā)表時間:2023-09-20 來源:生態(tài)環(huán)境部 作者:生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司

  近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《自然保護地生態(tài)環(huán)境調(diào)查與觀測技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》),自2023年11月1日起施行。生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司有關(guān)負責(zé)人就《技術(shù)規(guī)范》制定的背景、原則和主要內(nèi)容等,回答了記者的提問。
  問:《技術(shù)規(guī)范》制定的背景和意義是什么?
  答:自然保護地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財富、美麗中國的重要象征,在維護國家生態(tài)安全中居于首要地位。中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》要求,建立國家公園等自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度,制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
  自然保護地生態(tài)環(huán)境調(diào)查與觀測是自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的基礎(chǔ)。開展自然保護地生態(tài)環(huán)境調(diào)查與觀測,全面掌握自然保護地生態(tài)系統(tǒng)格局、生物多樣性、環(huán)境質(zhì)量、人類活動、自然條件與災(zāi)害等狀況和動態(tài)變化情況,為自然保護地成效評估、監(jiān)管等工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。
  《技術(shù)規(guī)范》構(gòu)建了自然保護地生態(tài)環(huán)境調(diào)查與觀測的指標(biāo)體系,規(guī)范了技術(shù)方法,明確了質(zhì)量控制要求,作為自然保護地制度體系的重要配套標(biāo)準(zhǔn),可以更加規(guī)范指導(dǎo)自然保護地生態(tài)環(huán)境調(diào)查與觀測工作,獲取科學(xué)、翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),有效支撐自然保護地生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測評估、保護成效評估等業(yè)務(wù),對提升自然保護地監(jiān)管能力、完善監(jiān)管體系具有重要意義。
  問:《技術(shù)規(guī)范》制定的基本原則是什么?
  答:《技術(shù)規(guī)范》的制定主要遵循了以下4項基本原則:
  一是科學(xué)性。自然保護地生態(tài)環(huán)境調(diào)查與觀測的指標(biāo)能夠反映自然保護地生態(tài)環(huán)境的特征,服務(wù)于自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和科學(xué)研究。
  二是層次性。根據(jù)目標(biāo)和對象劃分層次,進行逐項細化分解,明確具體生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的量化表示和獲取方法,形成層次化的調(diào)查與觀測技術(shù)方法體系。
  三是代表性。充分考慮不同類型自然保護地的特點,根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管需求,設(shè)置必選指標(biāo)和參考性指標(biāo),可以對參考性指標(biāo)進行增減,科學(xué)合理的設(shè)定調(diào)查與觀測方法和頻次。
  四是可操作性。指標(biāo)在滿足監(jiān)管的前提下,確定調(diào)查與觀測的技術(shù)方法是成熟、可行、易實施的。
  問:《技術(shù)規(guī)范》的主要內(nèi)容有哪些?
  答:《技術(shù)規(guī)范》規(guī)范了自然保護地生態(tài)環(huán)境調(diào)查與觀測的指標(biāo)、技術(shù)方法、質(zhì)量控制要求等。
  在指標(biāo)方面,包括生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、環(huán)境質(zhì)量、自然條件與災(zāi)害和人為活動等5個方面,設(shè)置12類一級指標(biāo)、24類二級指標(biāo)和50類三級指標(biāo)。同時,分為必選指標(biāo)和參考性指標(biāo),其中,必選指標(biāo)有生態(tài)系統(tǒng)類型與面積、植被類型、植被蓋度等19類,根據(jù)不同自然保護地在類型、保護對象、所處區(qū)域生態(tài)環(huán)境等方面差異,可以自主選擇參考性指標(biāo)。
  在生物多樣性方面,主要考慮了生態(tài)系統(tǒng)多樣性和物種多樣性;在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能方面,主要考慮了水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙、土壤保持和碳固定等;在環(huán)境質(zhì)量方面,主要考慮了水環(huán)境、海洋環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境和聲環(huán)境;在自然條件與災(zāi)害方面,主要考慮了氣象、水文、氣候等自然條件,極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)、生物災(zāi)害、海洋災(zāi)害等自然災(zāi)害;在人為活動方面,主要考慮了開發(fā)利用情況和污染破壞情況等。
  在技術(shù)方法方面,綜合“天空地”各種觀測技術(shù)手段的特點和優(yōu)勢,形成了集“遙感監(jiān)測、地面觀測與實地調(diào)查、資料收集與調(diào)查統(tǒng)計”等多種定性、定量技術(shù)方法相結(jié)合的全方位、立體化的調(diào)查與觀測技術(shù)體系。
  在質(zhì)量控制方面,規(guī)定了遙感監(jiān)測、地面觀測與實地調(diào)查、資料收集與調(diào)查統(tǒng)計等技術(shù)方法在數(shù)據(jù)質(zhì)量、指標(biāo)獲取和成果精度等方面的質(zhì)量控制要求。
  問:如何推進《技術(shù)規(guī)范》的實施?
  答:下一步,我們將做好《技術(shù)規(guī)范》宣傳貫徹、加強培訓(xùn)、指導(dǎo)幫扶等工作。一是做好宣傳解讀和培訓(xùn)指導(dǎo)工作,組織技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨干開展技術(shù)規(guī)范解讀和技術(shù)培訓(xùn),提高各地相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力。二是組織技術(shù)單位與專業(yè)技術(shù)人員為地方在方法理論、遙感監(jiān)測、實地調(diào)查等方面提供技術(shù)支撐,強化技術(shù)交流溝通,切實推動《技術(shù)規(guī)范》落地實施,提升自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。