法護(hù)祁連山如黛

發(fā)表時(shí)間:2023-08-21 來源:人民法院報(bào) 作者:潘靜 通訊員 虎文心

  

  繾綣歲月中,蜿蜒盤旋于甘青兩省交界處的祁連凈土如一座高山固體水塔,靜靜滋養(yǎng)著千里河西走廊的片片綠洲。
  聚焦祁連山生態(tài)整治,2017年9月,甘肅省高級(jí)人民法院在張掖設(shè)立祁連山林區(qū)法院。自此,甘肅在環(huán)境資源保護(hù)專門化審判和集中管轄改革中邁出實(shí)質(zhì)性步伐,為構(gòu)筑祁連山生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)體系提供了“甘肅樣板”。
  日前,本報(bào)記者來到祁連山北麓甘肅片區(qū)采訪。
  三個(gè)巡回辦案點(diǎn)、四個(gè)生態(tài)修復(fù)基地、九萬余株補(bǔ)植林木、多方綜合治理,以司法協(xié)作保護(hù)為沃土,“由亂到治”的大美祁連宛似一屏丹青畫卷收入眼簾。
  探索多種方式,修復(fù)生態(tài)環(huán)境
  “這是最后一株苗了!”
  夏秋交替之際,被告人王某前在位于肅南裕固族自治縣白銀蒙古族鄉(xiāng)西牛毛村附近的祁連山林區(qū)法院生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地栽下最后一株補(bǔ)植林木,為一筆生態(tài)修復(fù)“欠賬”畫上了圓滿的句號(hào)。
  去年5月,王某前參加村里的“祭泉”民俗活動(dòng)時(shí),點(diǎn)燃了“煨?!庇闷?。過后,一場(chǎng)大風(fēng)使未完全熄滅的火種復(fù)燃,35.43畝喬木林地、86.26畝天然牧草地被火舌無情吞沒,造成損失達(dá)46.8萬余元。
  今年3月,祁連山林區(qū)法院依法以失火罪判處王某前有期徒刑九個(gè)月,緩刑一年六個(gè)月,并判令其依據(jù)《肅南縣祁豐藏族鄉(xiāng)異地生態(tài)修復(fù)文殊南山補(bǔ)植工程作業(yè)設(shè)計(jì)》完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)。
  今年5月,王某前的修復(fù)任務(wù)已完成過半??紤]到被告人家中有實(shí)際困難,準(zhǔn)許其轉(zhuǎn)移至離家較近的新建基地,也就是祁連山林區(qū)法院在轄區(qū)內(nèi)建立的第四個(gè)生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地,繼續(xù)完成剩余修復(fù)任務(wù)。
  據(jù)介紹,祁連山林區(qū)法院所轄區(qū)域多屬較為偏遠(yuǎn)、交通不便、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村鎮(zhèn)地帶,盜伐林木、私販山珍、用火不慎引發(fā)森林草原失火等,是當(dāng)?shù)厝罕姵蔀樯鷳B(tài)環(huán)境公益訴訟案件被告人的主要緣由。案發(fā)后,多數(shù)被告人還常因家庭困難而繳納不上罰金。
  祁連山林區(qū)法院以“誰污染,誰治理;誰破壞,誰恢復(fù)”為原則,積極探索適用易科執(zhí)行、勞務(wù)代償、異地補(bǔ)植等環(huán)境修復(fù)司法措施,先后建立集生態(tài)修復(fù)、法治宣傳、警示教育等功能于一體的生態(tài)修復(fù)基地四個(gè),占地面積為602畝。
  目前,該院執(zhí)行到位罰金、野生動(dòng)物資源損失賠償和生態(tài)修復(fù)費(fèi)用共計(jì)221.8萬元,栽種各類林木91300多株,使得類似的違法行為得到遏制,破壞的生態(tài)環(huán)境得到修復(fù),損害的野生資源得到賠償。
  前移服務(wù)端口,開展巡回審判
  綿延起伏的草場(chǎng)如流水般掠過車窗,牛羊馬匹宛若星子散落其間。沿著巍峨疊嶂的祁連山系一路向東車行200余公里,方可到達(dá)祁連山林區(qū)法院三個(gè)巡回辦案點(diǎn)之一——山丹軍馬場(chǎng)。
  祁連山國(guó)家公園地處甘青兩省交界處,總面積達(dá)6.02萬平方公里,有68.5%的面積在甘肅片區(qū),這其中,72%都在祁連山林區(qū)法院管轄范圍之內(nèi)。
  針對(duì)轄區(qū)東西跨度達(dá)1000多公里的現(xiàn)狀,本著便民、利民、為民的原則,祁連山林區(qū)法院不斷前移司法服務(wù)端口,在祁連山、連古城、敦煌西湖、安南壩、鹽池灣五個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立環(huán)境資源巡回審判點(diǎn)的基礎(chǔ)上,又在祁連山國(guó)家公園設(shè)立山丹軍馬場(chǎng)、肅南祁豐、皇城三個(gè)巡回辦案點(diǎn),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)訴訟服務(wù)全覆蓋。
  “我們堅(jiān)持案件發(fā)生在哪里,就把庭開在哪里,盡可能對(duì)每個(gè)案件進(jìn)行公開審理或宣判,通過以案釋法,達(dá)到審理一案、教育一片的良好效果?!鄙降ぼ婑R場(chǎng)巡回辦案點(diǎn)法官田惠芬如是說。
  加強(qiáng)部門協(xié)作,推動(dòng)綜合治理
  保護(hù)生態(tài)環(huán)境不僅需要增強(qiáng)群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法治觀念,更需要司法執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的緊密配合。
  據(jù)祁連山林區(qū)法院院長(zhǎng)楊學(xué)詩介紹,該院積極推動(dòng)祁連山國(guó)家公園綜合治理,定期召開法院、檢察院、公安局、管護(hù)中心“四長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議,多次深入五個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)研與培訓(xùn),對(duì)于在調(diào)研和審判過程中發(fā)現(xiàn)的問題,積極向相關(guān)單位發(fā)出司法建議。
  一番努力下來,司法與行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接,共同為筑牢祁連山生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)著法治力量。
  一粒種子在祁連山澤被下落地生根、發(fā)芽長(zhǎng)大。
  如今,“山水林田湖草沙冰”生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)體系,在祁連山這片土地上,逐漸成形,日趨完善。