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　　隨著第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組集中公開通報(bào)第二批5個(gè)典型案例，又一批突出生態(tài)環(huán)境問題被查實(shí)，與其一同浮出水面的還有一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。

 

　　以礦山修復(fù)為名，行礦產(chǎn)開采之實(shí)，生態(tài)恢復(fù)治理項(xiàng)目實(shí)施以來，礦山不僅沒得到修復(fù)，礦區(qū)開采面積反而擴(kuò)大近一倍；

　　主管部門為公司辦理采礦許可證時(shí)，將趙長(zhǎng)城遺址的一部分劃入采礦范圍，公司違規(guī)采石致使長(zhǎng)城遺址遭到不同程度破壞；

　　在國(guó)家公園內(nèi)違法開墾公益林地種植咖啡等經(jīng)濟(jì)作物，當(dāng)?shù)鼐C合行政執(zhí)法局也未依法采取強(qiáng)制措施制止；

　　企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，政府有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不到位，大多數(shù)企業(yè)沒有達(dá)到生態(tài)修復(fù)要求；

　　一些小水電站生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控亂象叢生，有關(guān)部門監(jiān)管流于形式，對(duì)存在的問題不管不問……

　　隨著第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組集中公開通報(bào)第二批5個(gè)典型案例，又一批突出生態(tài)環(huán)境問題被查實(shí)，與其一同浮出水面的還有一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。

　　群眾舉報(bào)投訴 地方敷衍應(yīng)付

　　借礦山修復(fù)、土地平整之名違規(guī)開山采礦，顯然是一種極為惡劣的行為，而這發(fā)生在福建省泉州市一些縣（市）。這些地方被中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組批評(píng)“監(jiān)管不力”。

　　惠安縣路通采石有限公司石仔山場(chǎng)和強(qiáng)力公司滿山紅采石場(chǎng)于2012年關(guān)閉。2020年9月，惠安縣批準(zhǔn)兩個(gè)礦山的“生態(tài)恢復(fù)治理”項(xiàng)目，由兩家礦企共同成立的禾木農(nóng)場(chǎng)開發(fā)有限公司組織實(shí)施。督察發(fā)現(xiàn)，該公司實(shí)際未按修復(fù)方案要求施工，現(xiàn)場(chǎng)不見修復(fù)、只見開采，礦區(qū)內(nèi)遍地積塵，環(huán)境污染嚴(yán)重。治理項(xiàng)目實(shí)施以來，礦山不僅沒得到修復(fù)，礦區(qū)開采面積反而擴(kuò)大近一倍，達(dá)到104.5畝，非法占用林地27.9畝。

　　據(jù)了解，該企業(yè)曾因生態(tài)破壞和非法排污行為被群眾舉報(bào)，但惠安縣相關(guān)部門敷衍應(yīng)付，仍于2023年11月批準(zhǔn)了項(xiàng)目延期申請(qǐng)，致使企業(yè)違法行為至今未得到有效制止。

　　督察還發(fā)現(xiàn)，泉州市一些縣（市）以土地平整名義出讓涉及飾面用石材的地塊，默許企業(yè)無需取得采礦權(quán)即可開采。2018年以來，相關(guān)縣（市）出讓的涉及飾面用石材地塊共計(jì)33宗，飾面用石材儲(chǔ)量近400萬立方米。

　　南安市泉州東進(jìn)機(jī)械有限公司于2014年8月取得雞籠山部分土地使用權(quán)后進(jìn)行土地平整，本應(yīng)于2020年10月完成平整，但實(shí)際一直在進(jìn)行礦山開采。截至2023年4月土地平整停止時(shí)，該公司已開采飾面用石材、砂石等礦產(chǎn)資源近100萬立方米，其中超供地紅線范圍4.29畝開采。

　　此后，南安市又將該地塊以公開出讓方式，交由福建祺宏建材有限公司繼續(xù)實(shí)施“土地平整”，非法開采行為延續(xù)至今。2019年以來，該區(qū)域被群眾投訴非法采礦、環(huán)境污染等問題達(dá)53次，有關(guān)部門雖然多次責(zé)令改正，但問題一直未得到有效解決。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，仍在非法開采，施工場(chǎng)地內(nèi)管理混亂，污水橫流，塵土飛揚(yáng)。

　　長(zhǎng)城遺址被毀 監(jiān)管流于形式

　　河南省新鄉(xiāng)市輝縣、衛(wèi)輝等地違規(guī)挖砂采石破壞生態(tài)環(huán)境問題突出，對(duì)于河南省文物保護(hù)單位趙長(zhǎng)城遺址的破壞更是毀滅性的。

　　新鄉(xiāng)市輝縣、衛(wèi)輝地處太行山腹地，礦山石料、河砂等礦產(chǎn)資源豐富。河南戰(zhàn)國(guó)趙長(zhǎng)城遺址2000年被河南省人民政府公布為第三批河南省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其中部分趙長(zhǎng)城遺址位于輝縣與衛(wèi)輝交界處的山嶺上。

　　2018年，衛(wèi)輝市礦山主管部門為天然資源有限公司四車間辦理采礦許可證時(shí)，未按規(guī)定征求文物行政部門意見，將長(zhǎng)達(dá)651米趙長(zhǎng)城遺址唐莊2段劃入采礦范圍。該公司缺乏文物保護(hù)法治意識(shí)，在采礦過程中沒有保證文物保護(hù)單位的安全，造成450余米趙長(zhǎng)城遺址破壞。

　　此外，原新鄉(xiāng)平原同力水泥公司、原春江集團(tuán)第三采石場(chǎng)等企業(yè)在違規(guī)采礦過程中也對(duì)趙長(zhǎng)城唐莊1段和趙長(zhǎng)城常村1段造成破壞。

　　2012年，河南省認(rèn)定趙長(zhǎng)城唐莊1段、唐莊2段、常村1段三段長(zhǎng)城實(shí)際共存在3010米，截至目前，趙長(zhǎng)城遺址僅存在855米，71.6%長(zhǎng)度的長(zhǎng)城遺址已遭到不同程度破壞。

　　督察組指出“輝縣、衛(wèi)輝生態(tài)和文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)無證、越界等非法采礦破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不到位，對(duì)破壞趙長(zhǎng)城遺址行為查處不力”。

　　幾乎每起嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞事件背后，都有監(jiān)管不力的問題。中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察青海省時(shí)直接指出，“生態(tài)流量監(jiān)管流于形式”。

　　督察發(fā)現(xiàn)，一些小水電站生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控亂象叢生，有關(guān)部門監(jiān)管流于形式，對(duì)存在的問題不管不問。青海省黃南州郭么日、唯哇水電站生態(tài)流量泄放的手工臺(tái)賬隨意記錄，第一次現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)與在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致，再次檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已經(jīng)被更改。海南州貴德縣常興水電站沒有開啟生態(tài)流量閘門，而是開挖河道將河水引到設(shè)置流量監(jiān)測(cè)的位置，實(shí)際監(jiān)測(cè)的是河道水流，而不是生態(tài)流量下泄情況。

　　國(guó)家公園被占 違法持續(xù)至今

　　為了追逐經(jīng)濟(jì)利益，甚至還有對(duì)國(guó)家公園下手的生態(tài)環(huán)境破壞行為。

　　海南國(guó)家公園于2019年試點(diǎn)，2021年9月正式設(shè)立，是亞洲熱帶雨林和世界季風(fēng)常綠闊葉林交錯(cuò)帶上唯一的“大陸性島嶼型”熱帶雨林，是我國(guó)熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫。督察發(fā)現(xiàn)，海南國(guó)家公園內(nèi)存在違法違規(guī)侵占林地、非法采石破壞生態(tài)、小水電站清理整治不力等突出生態(tài)環(huán)境問題。

　　例如，五指山花舞人間旅游投資有限公司自2021年起，在海南國(guó)家公園內(nèi)違法開墾258.6畝公益林地種植咖啡等經(jīng)濟(jì)作物。2021年6月30日，海南國(guó)家公園管理局五指山分局將該違法問題函告五指山市綜合行政執(zhí)法局。五指山市綜合行政執(zhí)法局現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，于7月22日同一天，一面向該企業(yè)下發(fā)《責(zé)令停止違法（章）行為通知書》，一面又回復(fù)海南國(guó)家公園管理局五指山分局稱企業(yè)的行為不違法。此后，該企業(yè)未停止違法行為，五指山市綜合行政執(zhí)法局也未依法采取強(qiáng)制措施制止。2022年5月，海南省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察再次指出該問題，但違法行為一直未停止并持續(xù)至今。

　　違規(guī)占用林地的問題也發(fā)生在甘肅。督察發(fā)現(xiàn)，2019年以來，甘南州部分采砂企業(yè)未辦理征占用手續(xù)，違規(guī)占用草原、林地。其中，甘肅馳野建筑工程有限責(zé)任公司等3家采砂企業(yè)違規(guī)占用草原249畝進(jìn)行開采；夏河縣諾沃力建材銷售有限公司等4家采砂企業(yè)違規(guī)占用林地48畝進(jìn)行開采；夏河縣灑乙昂砂石料加工點(diǎn)違規(guī)占用草原42畝、耕地53畝，用于建設(shè)砂石料加工生產(chǎn)線……

　　此外，2022年衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)顯示，甘肅省遠(yuǎn)創(chuàng)建設(shè)工程有限公司等10家企業(yè)越界開采，超采面積達(dá)68畝，其中違規(guī)占用草原9畝、林地5畝。

　　督察還發(fā)現(xiàn)，2019年以來，為推動(dòng)解決歷史遺留礦山生態(tài)破壞問題，甘南州掛牌出讓礦權(quán)，出讓合同中明確規(guī)定了開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理責(zé)任。但企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，政府有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不到位，全州43家采砂企業(yè)中，合作南班砂石料有限公司等37家沒有達(dá)到生態(tài)修復(fù)要求。

　　據(jù)了解，對(duì)于上述問題，督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。