海南高院打造濕地生態(tài)系統(tǒng)嚴格保護體系
織密濕地生態(tài)環(huán)境“防護網(wǎng)”
發(fā)表時間:2023-10-19
來源:法治日報平安中國
作者:邢東偉 崔善紅
近日,2023全球濱海論壇——“濱海濕地司法保護的中國實踐”生態(tài)司法專題研討會在江蘇省鹽城市舉行。海南省高級人民法院與江蘇等9家高院共同簽署《濱海濕地司法保護一體化戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議》,發(fā)布《濱海濕地司法保護鹽城倡議》,從理念、機制、制度、規(guī)范等多個方面強化司法對濱海濕地的全方位、一體化保護合力。
近年來,海南法院高度重視對全島濕地生態(tài)系統(tǒng)的立體保護,堅持最嚴格制度、最嚴密法治,充分發(fā)揮環(huán)境資源司法的權(quán)益維護、公益保護、行政監(jiān)督、刑事制裁等功能,打造濕地生態(tài)系統(tǒng)嚴格保護體系——嚴厲打擊非法捕撈、非法采砂、非法狩獵等嚴重危害濕地生態(tài)系統(tǒng)的違法犯罪行為,依法守住濕地生態(tài)安全邊界;針對海南紅樹林保護工作面臨的圍墾養(yǎng)殖與污染等人類活動威脅,監(jiān)督、支持行政機關(guān)依法行政,督促違法行為人停止侵害、恢復原狀;妥善審理涉濕地保護的刑事附帶民事公益訴訟、環(huán)境公益民事訴訟案件,對在濕地范圍內(nèi)獵捕野生鳥類的相關(guān)刑事案件被告人一并追究生態(tài)環(huán)境資源侵權(quán)責任,依法維護社會公共利益。
海南法院主動延伸司法職能,在東寨港國家級自然保護區(qū)、清瀾紅樹林省級保護區(qū)設(shè)立司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)點,與紅樹林保護管理單位建立司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)及訴訟對接機制,努力從源頭上預(yù)防減少破壞濕地的違法犯罪行為。海南高院聯(lián)合海南省人民檢察院出臺《關(guān)于常見犯罪的量刑指導意見實施細則(試行)》《關(guān)于非法捕撈水產(chǎn)品罪、非法采礦罪的量刑指引(試行)》,明確量刑規(guī)則、統(tǒng)一裁判尺度,對破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的犯罪行為形成威懾作用。海南法院堅持打擊與治理并重,立足海南實際情況,全面落實最嚴格的地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境治理制度,支持行政機關(guān)采取水體治理、土地整治、植被恢復、動物保護等措施增強濕地生態(tài)功能和碳匯功能。
同時,海南法院積極踐行恢復性司法,落實濕地生態(tài)環(huán)境損害修復責任,不斷完善直接修復、替代性修復、勞務(wù)代償?shù)蓉熑纬袚绞?,?chuàng)新多元化責任承擔方式。海南高院進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害修復賠償工作,與省檢察院、省公安廳、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進野生動植物生態(tài)環(huán)境損害修復賠償工作的意見》,將懲治犯罪與保護生態(tài)相結(jié)合,通過進一步強化各部門的工作銜接,建立健全森林和野生動植物生態(tài)環(huán)境損害修復賠償工作渠道和平臺。
海南高院還積極推進協(xié)同聯(lián)動機制建設(shè),織密濕地生態(tài)環(huán)境“防護網(wǎng)”,與相關(guān)職能部門共同制定《海南省河湖安全報告專項執(zhí)法行動實施方案》,積極參與《海南省紅樹林保護規(guī)定》修訂,為全省濕地保護工作提供堅實的法律保障;與海南省林業(yè)局就紅樹林生態(tài)分類、損害評估認定標準、生態(tài)破壞司法程序啟動主體、執(zhí)法辦案銜接機制等問題深入研討、統(tǒng)一認識,推動形成濕地保護合力。