守護好每條河每棵樹每塊地
邯鄲邯山檢察講述公益訴訟故事
發(fā)表時間:2023-09-06
來源:法治日報-法治經(jīng)緯
作者:周宵鵬
“土地、大氣、水,每一種資源都關乎民生國計,今后我們將更加支持和配合檢察機關,為‘燕趙山海·公益檢察’專項監(jiān)督盡一份力?!绷私鈾z察機關公益訴訟檢察工作情況后,河北省邯鄲市生態(tài)環(huán)境局邯山區(qū)分局黨組成員郭曉峰感慨道。
今年3月以來,邯鄲市邯山區(qū)人民檢察院認真貫徹落實“燕趙山?!す鏅z察”護航美麗河北建設專項監(jiān)督,聚焦“四個領域”,數(shù)字賦能,建立生物物種保護、河岸治理法律監(jiān)督模型,共發(fā)現(xiàn)線索33件,立案32件,取得良好社會效果。
近日,人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、“‘益’心為公”志愿者走進邯鄲市邯山區(qū)人民檢察院,聽該院檢察官講述發(fā)揮公益訴訟檢察職能、助力美麗河北建設的精彩故事,紛紛為邯山區(qū)檢察院點贊。
汽車維修噴漆惹的禍
2022年12月,邯山區(qū)檢察院接到一條群眾舉報留言,“不分晝夜作業(yè),有害氣體直排,難聞刺鼻”等字樣引起檢察官的重視。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),涉事汽車維修廠未按要求安裝揮發(fā)性有機物治理設施,維修作業(yè)過程中產(chǎn)生大量有害氣體,檢測結(jié)果顯示濃度超標,嚴重污染大氣環(huán)境。
為全面摸清汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物治理措施運行情況及對大氣環(huán)境的影響,辦案檢察官帶隊走訪環(huán)保、市場監(jiān)管等部門開展全面調(diào)查,通過調(diào)取汽修企業(yè)注冊信息,先后對轄區(qū)74家汽修企業(yè)逐一進行實地查看,發(fā)現(xiàn)58家未安裝或未正常使用相關設施,作業(yè)中產(chǎn)生大量有害氣體。
邯山區(qū)檢察院立即向行政機關送達檢察建議書。2023年3月底,行政機關在檢察機關的建議督促下,對汽修行業(yè)污染物排放情況進行排查整治,依法查處58家汽修企業(yè)違法行為。
辦好一案不是終點,治理一片才是目的。為確保整改效果,在檢察機關和相關行政機關的共同推動下,邯山區(qū)政府啟動預算8520萬元的汽修噴涂項目,建立集中汽修噴涂中心,建設8條汽修噴涂生產(chǎn)線,預計今年9月底完工。在此基礎上,邯鄲檢察機關于今年4月在全市范圍內(nèi)開展了汽修行業(yè)大氣污染專項監(jiān)督工作。
讓廢水污染無處遁形
“現(xiàn)在污水不直接往河里排了,臭味也不再有了?!苯?,邯山區(qū)檢察院檢察官回訪兩年前被污染的溝渠時,附近居民欣喜地說。
2021年6月,檢察官在履職中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)邯磁馬峰渠漂浮著大量死魚、生活垃圾,臭氣熏天。附近居民稱,對此問題多次投訴,但始終未得到有效解決。
邯山區(qū)檢察院第一時間成立專案組,辦案檢察官利用無人機航拍確定了排污口位置,通過聘請專業(yè)技術人員到該水域上中下游分別進行取樣檢測,發(fā)現(xiàn)下游水域與該污染段水域不合格指數(shù)一致,水體污染嚴重,地表水生態(tài)平衡遭到破壞,嚴重侵害社會公共利益。
走訪水利、環(huán)保、鄉(xiāng)政府等部門后,檢察官了解到由于沒有設計排污管道,生活污水和雨季排水都從該排污口排放。邯山區(qū)檢察院向相關職能部門發(fā)出訴前檢察建議,督促其全面依法履職。相關職能部門及時封堵了現(xiàn)有排污口,并對邯磁馬峰渠進行兩次補水。檢察機關同時與相關行政機關召開聯(lián)席會,協(xié)商推進治理方案,積極爭取區(qū)政府支持,加快整改工程進度。
近日,檢察官邀請人民監(jiān)督員對污染水域修復情況進行“回頭看”?!傲己玫纳鷳B(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,咱們檢察院用實實在在的辦案效果說話?!笨粗矍昂訒乘灏毒G,人民監(jiān)督員稱贊道。
“一樹一檔”留住鄉(xiāng)愁
“檢察院還管樹?”圍觀群眾發(fā)出疑問。
“生態(tài)環(huán)境和資源保護是公益訴訟檢察的法定領域之一,古樹名木不僅是森林中的瑰寶,更是不可再生的稀缺資源。古樹還是歷史的‘見證者’,承載著一個村莊,甚至一座城市的鄉(xiāng)愁和記憶?!焙絽^(qū)檢察院檢察官作出解答。
邯山區(qū)現(xiàn)有登記古樹314株。2023年4月,邯山區(qū)檢察院運用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺,建立生物物種保護法律監(jiān)督模型,推送古樹損害問題線索23條。檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn),受自然和人為因素影響,部分古樹存在病蟲危害、樹體中空、樹上私拉電線等問題。
針對相關問題,檢察院向負有監(jiān)管職責的部門發(fā)出檢察建議。職能部門迅速開展全面巡查,對全區(qū)古樹實行分級分類和掛牌保護,再以“一樹一檔”方式建立檔案,以“一樹一策”的要求對樹干、樹冠進行復壯保護,投入21.8萬元用于古樹養(yǎng)護,明確養(yǎng)護責任人,與責任單位簽訂養(yǎng)護責任書。
為確保整改效果,強化古樹資源的長效保護,邯山區(qū)檢察院依托“林長+檢察長”工作機制,建立“舉報獎勵+常態(tài)化巡查+線索移送+檢察監(jiān)督”長效機制,有效為古樹構(gòu)建司法保護屏障。
守護腳下的土地
“地里的玉米長得都有半人高了,真好??!”前不久,邯山區(qū)河沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)夾堤村村民楊某對前來回訪的檢察官道出心聲。
“每天夜里都有挖掘機在地里作業(yè),機器轟鳴?!苯衲?月,一條舉報河沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)某村耕地被非法采砂破壞的線索進入檢察官視野。檢察官立即趕赴現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)土地已被破壞,4個四五米深、三四個足球場大小的深坑里,回填了一半建筑和生活垃圾。
檢察官運用無人機航拍獲取受損地塊的地理坐標信息,再對比衛(wèi)星地圖確定耕地被破壞的時間、面積,同時委托第三方檢測機構(gòu)對受損地塊進行實地測繪和土壤檢測。經(jīng)調(diào)查,非法采砂破壞的土地面積77.24畝,其中耕地面積27.32畝,土地耕作層損壞嚴重。
檢察官走訪村民了解到,被破壞土地為村集體所有,承包給村民種植農(nóng)作物。近年來,隨著砂石等建筑材料價格上漲,該地塊因砂土資源豐富被不法分子盯上。盜采一般在夜間進行,機動性強,不易被發(fā)現(xiàn),相關職能部門雖采取了一定措施進行治理,但屢禁不止、效果不佳。
邯山區(qū)檢察院第一時間向公安機關移送案件線索,公安機關已立案,正在進一步偵查中。同時,該院制發(fā)檢察建議,督促區(qū)生態(tài)環(huán)境局和河沙鎮(zhèn)政府依法履職。鎮(zhèn)政府立即在土地周邊豎立警示牌,安排人員值守,安裝監(jiān)控系統(tǒng),有效制止非法采砂的繼續(xù)進行;環(huán)保部門及時清理了深坑內(nèi)的垃圾并進行危廢處理。
土地生態(tài)修復專業(yè)性強、難度大、成本高,邯山區(qū)檢察院多次牽頭召開座談會,與各方商討涉案耕地修復方案,聘請專家指導土壤修復工作。一個月后,經(jīng)專業(yè)機構(gòu)再次檢測,涉案耕地已符合耕種條件,村民們及時種上了玉米。
“今天的耕地就是我們明天的飯碗,守護好每一寸土地、每一寸耕地是我們檢察人的責任?!焙絽^(qū)檢察院檢察長溫建軍說。