生態(tài)文明 湖州先行
發(fā)表時間：2014-12-29
來源：湖州日報
回望即將過去的2014年，“生態(tài)文明”當仁不讓成了湖州加快科學發(fā)展的關(guān)鍵詞，示范區(qū)一詞則是畫龍點睛之筆。
經(jīng)國務(wù)院同意，今年5月30日，國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《浙江省湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案》，這標志著湖州成為全國首個地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)，也是湖州市有史以來第一個國家戰(zhàn)略。
生態(tài)文明的責任擔當
在探索人與自然和諧共存、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護齊抓并舉的時代背景下，中國率先提出生態(tài)文明這一全新的理念。
2007年，黨的十七大明確將建設(shè)生態(tài)文明作為全面建成小康社會的新要求提出來。
不待揚鞭自奮蹄。當建設(shè)生態(tài)文明漸漸成為全國上下的共識時，太湖之濱的湖州已將重任攬于身上，開始努力摸索著自己的建設(shè)模式。
2006年，時任浙江省委書記的習近平在安吉調(diào)研時，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念，他要求湖州充分認識并發(fā)揮好生態(tài)這一最大優(yōu)勢，將生態(tài)理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。
建立生態(tài)補償機制、出臺工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目合理用能與排污總量控制聯(lián)審辦法、在全國率先探索開展綠色GDP考核、被確定為省級生態(tài)文明建設(shè)試點市、被環(huán)保部確定為全國生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)……幾年間，湖州生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域亮點紛呈。
人們不禁要問，是什么讓湖州在生態(tài)文明建設(shè)上如此孜孜不倦？
湖州，處于環(huán)太湖城市帶，是中國經(jīng)濟最為發(fā)達地區(qū)長三角的腹地，上海、杭州等長三角城市都可以把它作為一個生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障。
責任與擔當，讓這座城市順應(yīng)時代背景，堅定地走在了生態(tài)文明建設(shè)的潮頭。
湖州承接國家戰(zhàn)略
時間回到21世紀的第一個十年節(jié)點。
2010年，中共湖州市第六屆委員會第十次全體會議通過了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》，生態(tài)文明建設(shè)在這座城市的歷史坐標上有了新的位置。發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)良的優(yōu)勢，努力先行先試，為全國提供成功樣本，成了湖州全新的追求目標。
在記不清是多少次的調(diào)研考察后，《浙江省湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案（草案）》成稿，拿著這份草案，市領(lǐng)導和職能部門負責人多次向上對接，整理修改完善方案。
功夫不負有心人。隨著今年5月30日國家六部委的下文，湖州成功變身全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。《建設(shè)方案》里這樣寫到：湖州東部為水鄉(xiāng)平原、西部為山地丘陵、北部是太湖，地形地貌多樣，農(nóng)村和城市兩種樣本兼具，市域面積和人口規(guī)模適中，有利于探索多樣化、復合型的試點經(jīng)驗。
6月25日，省政府新聞辦公室在杭州召開新聞發(fā)布會，專題通報和介紹湖州市建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)情況。發(fā)布會召開前夕，省委書記夏寶龍作出批示：從湖州的實際出發(fā)，積極探索生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)高度融合的實現(xiàn)路徑，不斷優(yōu)化“詩畫江南”宜居環(huán)境，努力實現(xiàn)“天藍、水清、山綠、地凈”。
7月30日，省委、省政府在湖州市召開浙江省湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)動員大會。省長李強在會上強調(diào)，要圍繞“綠色發(fā)展先導區(qū)、生態(tài)宜居模范區(qū)、合作交流先行區(qū)、制度創(chuàng)新實驗區(qū)”四個戰(zhàn)略定位，大膽探索、先行先試。
至此，湖州建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)正式拉開序幕。
種好制度創(chuàng)新“試驗田”
全國生態(tài)文明先行示范區(qū)的確立，讓湖州的發(fā)展理念實現(xiàn)了從“用綠水青山換金山銀山”，到“既要金山銀山也要綠水青山”，再到“綠水青山本身就是金山銀山”的歷史性跨越。
新方向帶來了新任務(wù)?！督ㄔO(shè)方案》要求湖州努力打造綠色發(fā)展先導區(qū)、生態(tài)宜居模范區(qū)、合作交流先行區(qū)、制度創(chuàng)新實驗區(qū)，力爭到2015年，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升、節(jié)能減排任務(wù)有效落實、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善；力爭到2020年，符合主體功能區(qū)的開發(fā)格局基本形成，綠色產(chǎn)業(yè)體系初步建立，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基本實現(xiàn)，全社會生態(tài)文明理念明顯增強，生態(tài)文明建設(shè)水平全國領(lǐng)先。
沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，沒有成功范例可鑒。
擺在決策者面前的是一張白紙，制度創(chuàng)新成為了開篇之作。“探索可復制、可推廣的生態(tài)文明制度體系，是湖州市先行示范區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”——在10月31日召開的生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組第一次會議上，市委書記馬以這樣說。
目前，自然資源資產(chǎn)負債表、生態(tài)文明建設(shè)考核評價制度、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境資源要素市場化機制、環(huán)境資源高效利用制度、生態(tài)文明示范點建設(shè)管理制度6項優(yōu)先研究的制度創(chuàng)新項目已確立，等待組織實施。
……
生態(tài)文明建設(shè)從來沒有像現(xiàn)在這樣，寄托著老百姓如此之多的期待，承載著整個社會如此之多的憧憬。
展望屬于湖州新的生態(tài)文明建設(shè)之旅，湖州人已經(jīng)堅實起步。