在協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的新時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要直面四個(gè)新的挑戰(zhàn)。一是主次要矛盾發(fā)生重要變化，二是系統(tǒng)性、協(xié)同性不足，三是市場(chǎng)機(jī)制不暢，四是管理上還比較粗放。發(fā)展要轉(zhuǎn)型，保護(hù)也要轉(zhuǎn)型。無論是企業(yè)、行業(yè)，還是區(qū)域，誰能夠更好地轉(zhuǎn)型，誰就能夠更好地釋放發(fā)展的活力，誰的道路就會(huì)越走越寬廣。

　　如果從1973年成立國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室算起，我國(guó)有組織、有體系地開展環(huán)保工作已經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)了；如果從黨的十八大提出“五位一體”總體布局，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)算起，也有十幾年了。習(xí)近平總書記曾經(jīng)語重心長(zhǎng)地講過，我們建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家，走美歐老路是走不通的，再有幾個(gè)地球也不夠中國(guó)人消耗。這個(gè)話說得很樸實(shí)，也很深刻。我國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，不是誰要求我們干，而是我們自己必須干，這是中華民族偉大復(fù)興必須邁的一個(gè)坎兒。

　　面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜形勢(shì)，黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，充分體現(xiàn)了我們黨的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和戰(zhàn)略定力。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)各界共同努力，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。10年前，在地級(jí)以上城市想找哪條河不臭很難，今天想找哪條河臭同樣很難；10年前，我國(guó)很多地區(qū)霧霾嚴(yán)重，看一眼藍(lán)天白云都成了奢望，現(xiàn)在藍(lán)天白云、繁星閃爍已經(jīng)基本成為常態(tài)。事實(shí)證明，我們國(guó)家以高污染為代價(jià)的發(fā)展方式得到了明顯轉(zhuǎn)變！無論是從歷史角度看，還是從世界角度看，這都是了不起的成績(jī)。成績(jī)來之不易，也難能可貴！

　　顯然，我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然任重道遠(yuǎn)。

　　一是主次要矛盾發(fā)生重要變化。比如，工業(yè)和城市等固定污染源過去一直是治污的主要矛盾，經(jīng)過幾代人接續(xù)奮斗，固定源的污染總體得到遏制，而原來相對(duì)次要的城鄉(xiāng)面源污染上升為主要矛盾，“平時(shí)藏污納垢，汛期零存整取”的現(xiàn)象十分突出；另外，生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡的問題也逐漸浮出水面，在一些地方甚至上升為主要矛盾。如果我們還是只在過去擅長(zhǎng)的方面下功夫，對(duì)當(dāng)下的主次要矛盾變化視而不見、反應(yīng)遲緩，工作就必然陷入被動(dòng)。

　　二是系統(tǒng)性、協(xié)同性不足。我們擅長(zhǎng)打攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是制度優(yōu)勢(shì)。但是攻堅(jiān)戰(zhàn)必須堅(jiān)持系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，否則就容易陷入單兵突進(jìn)、畸重畸輕的局面。系統(tǒng)治理、協(xié)同治理好比一對(duì)“孿生兄弟”，如果目標(biāo)不協(xié)同，部門不協(xié)同，地區(qū)不協(xié)同，系統(tǒng)治理就是一句空話。坦率地講，我們?cè)谶@些方面還存在很大的差距。

　　三是市場(chǎng)機(jī)制不暢。早在2013年，黨的十八屆三中全會(huì)就明確提出要加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革。德國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家并不缺水，但是他們的資源及產(chǎn)品價(jià)格體系卻理得比較順。應(yīng)該講，我們這方面的改革還沒有真正到位，市場(chǎng)缺乏穩(wěn)定的預(yù)期，所以，財(cái)政負(fù)擔(dān)重，政府債務(wù)重，環(huán)保企業(yè)回款難，這樣的管理模式是難以為繼的。

　　四是管理上還比較粗放，距離精準(zhǔn)、科學(xué)、依法要求還有明顯差距。

　　新時(shí)期面臨的這些問題，就其深刻性、復(fù)雜性、艱巨性而言，我看一點(diǎn)兒也不亞于前一個(gè)階段。發(fā)展要轉(zhuǎn)型，保護(hù)也要轉(zhuǎn)型。進(jìn)入新的時(shí)期，無論是企業(yè)、行業(yè)，還是區(qū)域，誰能夠更好地轉(zhuǎn)型，誰就能夠更好地釋放發(fā)展的活力，誰的道路就會(huì)越走越寬廣。

　　2020年年初，習(xí)近平總書記對(duì)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出重要批示，明確提出“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”的要求。進(jìn)入“十四五”，黨中央繼續(xù)部署污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，但是用詞變了，不再是“堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，而是“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”。從“堅(jiān)決打贏”到“深入打好”，四字之變，內(nèi)涵非常深刻。黨的二十大明確要求“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”。把降碳作為重要的戰(zhàn)略方向，協(xié)同降碳、減污、擴(kuò)綠，最后落腳在實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上。

　　在新的時(shí)期，我們一定要自覺貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央的決策部署去認(rèn)真轉(zhuǎn)型、深入轉(zhuǎn)型。如果轉(zhuǎn)型成功，到21世紀(jì)中葉，中國(guó)就會(huì)進(jìn)入高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展相得益彰的新階段，不僅生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做得更好，而且也會(huì)釋放出巨大的發(fā)展紅利。所以，未來二三十年我們能否成功轉(zhuǎn)型，意義十分重大！以上是我的一些看法，不一定對(duì)，請(qǐng)同志們批評(píng)指正。

　　借此機(jī)會(huì)，也向新成立的大連代表處提幾點(diǎn)希望。

　　一是努力做黨和政府頂層設(shè)計(jì)的好助手。中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)是在中央領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下成立的。早在研促會(huì)成立之初，習(xí)近平總書記就作出重要批示，要求研促會(huì)深入研究和把握生態(tài)文明建設(shè)客觀規(guī)律，積極為黨和政府建言獻(xiàn)策。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的批示精神，立足大連，輻射東三省，聚焦生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和突出問題，組織跨界的力量研究把握解決問題的規(guī)律和方法，充分發(fā)揮社會(huì)智庫的作用，積極為黨和政府建言獻(xiàn)策。

　　二是努力做基層探索的好幫手。我國(guó)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，工作上要求“齊步走”是很難的。但是可以鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，組織專家指導(dǎo)幫助基層探索，把頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合起來，力爭(zhēng)在一些難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題上率先實(shí)現(xiàn)突破，形成可復(fù)制推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以局部突破帶動(dòng)全局。

　　三是努力做弘揚(yáng)生態(tài)文化、傳播生態(tài)文明的好推手。生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，需要社會(huì)各界共同行動(dòng)起來。要牢固樹立“融”的理念，善于把生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等有機(jī)地融合在一起。中國(guó)的生態(tài)文明故事很精彩，要努力把精彩的故事講出來。要推動(dòng)生態(tài)文明教育進(jìn)校園，讓青少年更好地理解自然、熱愛自然、保護(hù)自然，也要協(xié)助相關(guān)部門開展領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，讓生態(tài)文明理念更好地融入科學(xué)決策。

　　俗話說萬事開頭難。今天大連代表處掛牌，是個(gè)良好的開端，但是真正做好工作是不容易的。希望代表處的同志們積極探索，勇于擔(dān)當(dāng)，努力在東北全面振興和高質(zhì)量發(fā)展的過程中，不斷取得新的更大的成績(jī)。

 

　　（本文根據(jù)作者2024年6月19日在中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)大連代表處成立儀式上的講話錄音整理）