牛文元:可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)行動(dòng)
我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展取得了世界矚目的成績(jī)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文認(rèn)為,我國(guó)在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和取得成就方面是NO.1。
為什么在世界190 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)當(dāng)中,我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展會(huì)走得這么早,走得這么快,而且會(huì)取得這么大的成績(jī)呢?這跟我國(guó)的國(guó)情和現(xiàn)實(shí)是分不開(kāi)的。我國(guó)人口數(shù)量世界第一,同時(shí)又是一個(gè)最大的發(fā)展中大國(guó),過(guò)去的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,在這種情況下要想全面地達(dá)到小康,最后進(jìn)入到現(xiàn)代化的行列,我們必須要付出更多的代價(jià),并自覺(jué)主動(dòng)地采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
我國(guó)人口占世界總?cè)丝诘?/span>18%,耕地面積只占世界耕地面積的8%,要用8% 的耕地養(yǎng)活占世界18% 的人口,難度相當(dāng)大。我國(guó)也是個(gè)十分缺水的國(guó)家,世界水資源總量我國(guó)只占7%。世界森林資源總量我國(guó)只占3.3%,這個(gè)比例也是比較低的。石油等資源我們都是消耗得比較多。我國(guó)65% 的陸地國(guó)土面積(沒(méi)有包括海洋)里面,大部分是山地和丘陵,平原相對(duì)比較少。平原少就意味著,搞建設(shè)搞發(fā)展,必須修路開(kāi)礦建廠(chǎng)立城,開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施工程,那么發(fā)展成本自然就比別人高。我國(guó)有1/3 的國(guó)土面積是沙漠和荒漠土地,這種土地基本不適宜人類(lèi)的生存和發(fā)展。我國(guó)70% 的國(guó)土面積每年都要遭受強(qiáng)烈的東亞季風(fēng)的影響,自然災(zāi)害頻率與世界相比也是相當(dāng)高的。
我國(guó)整個(gè)陸地的國(guó)土,把它弄平了,從海平面往上一量,約為1470 米, 全世界所有的陸地弄平了, 從海平面向上一量是 830多米。因此,我們的平均海拔高度是世界大陸平均海拔高度的1.8倍左右,這是什么概念呢?就是說(shuō)我們的生產(chǎn)生活是在一個(gè)高平臺(tái)上作業(yè)的,發(fā)展成本能不高嗎?
這里說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題,就是在我國(guó)這片土地上,我們的國(guó)情條件,有很優(yōu)越的地方,但也有不利的地方,發(fā)展成本顯著地比世界平均水平要高。有一個(gè)計(jì)算結(jié)果是:我國(guó)的發(fā)展成本是世界平均水平的1.2 倍,在世界上1 美元能辦到的事,在我國(guó)需要1.2美元才能辦到。我國(guó)發(fā)展成本比世界平均要高,同時(shí)還要趕上世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,所以我們要加倍努力才行。我經(jīng)常說(shuō),我們是腿上綁著沙袋同別人賽跑。
我們提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略是非常必要的。最近20 年,應(yīng)當(dāng)說(shuō)在可持續(xù)發(fā)展方面,我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成績(jī),我把它歸納為十個(gè)方面。
第一,20 年發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,可持續(xù)發(fā)展在我國(guó)已深入人心。最近聯(lián)合國(guó)做了一個(gè)調(diào)查,調(diào)查我國(guó)老百姓對(duì)可持續(xù)發(fā)展的了解,認(rèn)為在將近200 個(gè)國(guó)家和地區(qū)當(dāng)中,我國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的理解和認(rèn)識(shí)是世界上哪個(gè)國(guó)家也不能比的?!爸灰鹕姐y山不管綠水青山”,這當(dāng)然是不可持續(xù)的。習(xí)近平總書(shū)記提出了“既要金山銀山又要綠水青山”,“綠水青山也是金山銀山”的重要理念,這在全世界可持續(xù)發(fā)展的理念當(dāng)中都是被高度評(píng)價(jià)的。這意味著保護(hù)好自然資源,保護(hù)好自然環(huán)境,保護(hù)好生態(tài)服務(wù)功能,本身就是最大的財(cái)富。
第二,人口問(wèn)題。我國(guó)人口占全世界18%,但是30 年前,我國(guó)人口占世界總?cè)丝诘?2%,經(jīng)過(guò)30 年左右的發(fā)展,我國(guó)的人口政策是成功的。我國(guó)人口政策的執(zhí)行,實(shí)際上是對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。
第三,我國(guó)人均預(yù)期壽命從30 多年以前的67 歲增長(zhǎng)到現(xiàn)在的75 歲,這個(gè)什么概念呢,就是說(shuō)我們?cè)诓坏?0 年時(shí)間里,人均平均壽命提高了8 歲,這是很了不起的成績(jī)。
第四,聯(lián)合國(guó)每年發(fā)布人文發(fā)展指數(shù)(HDI), 中國(guó)的HDI在20 年以前是0.45,現(xiàn)在提升到了0.66,提升速度是非??斓?,為什么快?這就是我們對(duì)人的發(fā)展,對(duì)人的關(guān)懷,對(duì)整個(gè)民生的投入,是下了大功夫的。
第五,我國(guó)的資源、能源、環(huán)境和生態(tài)服務(wù),雖然存在不少問(wèn)題,但是基本上支持了我國(guó)作為第二大經(jīng)濟(jì)體的需求。第二大經(jīng)濟(jì)體要生產(chǎn)很多產(chǎn)品,這些產(chǎn)品都要消耗能源和資源,雖然我們也看到一些不愉快的現(xiàn)象,比如說(shuō)環(huán)境污染、生態(tài)退化、頻繁的霧霾等,但是整體上支持了我國(guó)作為第二大經(jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)的需求。
第六,我國(guó)的反貧困在整個(gè)發(fā)展中國(guó)家里也是走在最前列的。采用新的貧困標(biāo)準(zhǔn)之后,2011 年開(kāi)始到2014 年年底,僅僅3 年的時(shí)間,我們減少了近4000 萬(wàn)貧困人口,貧困發(fā)生率也從12.7% 下降到了8.5%。我國(guó)在世界各國(guó)當(dāng)中是最早完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家。
第七,近10 年來(lái),我國(guó)單位GDP 能耗下降了21%,二氧化硫下降了11%,化學(xué)需氧量(COD)下降了14%,就是說(shuō),我們的財(cái)富增加了,但資源和能源的效率是提升的,這是非常好的勢(shì)頭。
第八,我國(guó)建設(shè)了一大批重大的生態(tài)工程,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地和水資源保護(hù)制度。
第九,20 年來(lái)累計(jì)建成人工林9.25 億畝,森林面積增加4000萬(wàn)公頃,森林蓄積量增加13 億立方米。
第十,我們相繼制訂了一系列與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的法律法規(guī)體系,這非常重要,因?yàn)樽罱K只有形成法律和法規(guī)以后,它才能夠真正指導(dǎo)發(fā)展的方向和建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)可持續(xù)發(fā)展取得的成績(jī)我總結(jié)了以上十個(gè)方面,可以大致地看出來(lái)一個(gè)輪廓,即我國(guó)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面是自覺(jué)的、積極的、主動(dòng)的,而且是卓有成效的,這種卓有成效不光是數(shù)字的體現(xiàn),還有全世界對(duì)于我國(guó)變化的感覺(jué)以及對(duì)我國(guó)在可持續(xù)發(fā)展方面取得成就的認(rèn)可。
當(dāng)然,我們也存在一些問(wèn)題,因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展是個(gè)非常深刻的,也是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的方向,在這個(gè)戰(zhàn)略執(zhí)行當(dāng)中,我國(guó)作為發(fā)展中的大國(guó),在可持續(xù)發(fā)展上當(dāng)然還有很長(zhǎng)的路要走,而且很多問(wèn)題也需要迫切地給予關(guān)注。
( 本文來(lái)自《中國(guó)生態(tài)文明》雜志2016年第5期,為牛文元同志生前接受記者采訪(fǎng)時(shí)的談話(huà)摘要,本刊特別刊發(fā),以此作為紀(jì)念。)